日前有消息稱，印尼國會和能源礦產(chǎn)部近日舉辦了會議，雙方達成最終決定，將于2014年1月12日開始禁礦出口。有業(yè)內(nèi)人士透露，該消息出現(xiàn)后，中國的貿(mào)易商和鎳鐵廠家開始“搶運”印尼的紅土鎳礦。

據(jù)悉，印尼于2014年完全禁止原礦出口的計劃早在2011年就已經(jīng)提出。而中國進口的鎳礦中，印尼的比重超過了50%，若這一計劃完全實施，中國鎳礦、鎳鐵以及不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桩?dāng)其沖。

資料顯示，從2005年開始，中國國內(nèi)開始大量進口低品位和超低品位紅土鎳礦，用這些紅土鎳礦生產(chǎn)鎳鐵，并應(yīng)用于不銹鋼冶煉。隨著這種被稱為“中國產(chǎn)火法紅土鎳”的推廣應(yīng)用以及中國國內(nèi)不銹鋼生產(chǎn)的需求增加，中國鎳礦進口量近年來呈現(xiàn)爆炸式增長。

數(shù)據(jù)顯示，2006年中國進口了350多萬噸鎳礦，到了2012年這一進口量升為6500萬噸。并且，中國鎳礦進口幾乎完全來源于印尼和菲律賓兩國，其中印尼占比超過了50%，菲律賓約占49%。

據(jù)悉，印尼最早于2009年開始頒布新的《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》，聲稱要保障國內(nèi)礦產(chǎn)和能源資源的需求；隨后2011年9月，印尼工業(yè)部門稱對礦石出口加征關(guān)稅或出臺配額措施，并計劃到2014年禁止所有礦石出口。

“如果沒有中國的技術(shù)，印尼的紅土鎳礦只能是毫無用處的泥巴”，中國國內(nèi)曾有不銹鋼專家如此指責(zé)印尼的禁礦計劃。此外，印尼的禁礦計劃遭到了包括中國、日本在內(nèi)的多國的抗議。

但是，印尼仍然逐步實施了限制礦石出口的措施，去年其宣布，于5月6日起，對包括鎳礦在內(nèi)的14種原礦征收20%的出口關(guān)稅，并強調(diào)于2014年起禁止所有原礦出口。

“當(dāng)時的消息出來，中國國內(nèi)開始大量囤貨”，據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師許海濱回憶。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年5月，我國鎳礦進口量為654.86萬噸，環(huán)比大增36.61%，同比增長56.22%，創(chuàng)下當(dāng)時的單月進口量的新高。

“當(dāng)時（印尼）這個政策只執(zhí)行了兩個月”，我的鋼鐵網(wǎng)分析師趙倩男表示。“礦石出口是印尼的主要收入來源”，許海濱分析，當(dāng)時中國轉(zhuǎn)而加大了對菲律賓鎳礦的進口量，隨后印尼出臺了相關(guān)的出口配額制等政策，“2012年5月的禁礦政策就此名存實亡，出口配額和未禁礦前的正常出口量差不多”。

值得說明的是，在前述印尼國會和能源礦產(chǎn)部達成最終決定于2014年1月12日開始禁礦的消息出現(xiàn)后，中國貿(mào)易商和鎳鐵廠家開始了新一輪的紅土鎳礦“搶運”。業(yè)內(nèi)人士稱，近期部分國內(nèi)商家收到了印尼礦商通知，為避開政策執(zhí)行期，礦商將船只的離港時間提前至12月31日。

此外，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，10月份中國鎳礦進口量為731.5萬噸，創(chuàng)下單月進口量的次高。趙倩男表示，如果排除國慶期間貨物到港卻未來得及清關(guān)等因素，10月份實際到港量或達到900萬噸，主要原因就是市場對2014年印尼禁礦的預(yù)期以及冬儲的需求。

但是，趙倩男同時表示，國內(nèi)商家此輪“搶運”囤貨的熱情并沒有去年5月高，鎳礦的價格也有出現(xiàn)立竿見影式的上漲。相反，因為不銹鋼需求增長有限，前期鎳鐵廠開工率高，市場供過于求，鎳鐵的價格反而出現(xiàn)小幅陰跌。

趙倩男表示，目前國內(nèi)大部分鎳鐵工廠的鎳礦用量保持在3-5月，部分大廠家甚至保持了半年的用量，有著“手里有糧心里不慌”的心態(tài)。

趙倩男直言，印尼禁止原礦出口終極目的是為了刺激國外企業(yè)到印尼設(shè)廠，“通過投資帶動就業(yè)，創(chuàng)造收入，靠投資拉動經(jīng)濟增長”。

許海濱同樣表示，印尼限制礦石出口是為了刺激國外投資，增加政府收入，拉動經(jīng)濟增長，但是印尼在2014年想實現(xiàn)全面禁止礦石出口還不太現(xiàn)實，因為在當(dāng)?shù)亟◤S的企業(yè)不多。資料顯示，中國目前僅有青山集團一家企業(yè)于印尼投資的鎳鐵項目將在2014年投產(chǎn)。此外，許海濱表示，企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S首要面臨的是基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，“至少需要2-3年的緩沖期”。同時還要考慮資金、當(dāng)?shù)刈诮獭蓢侮P(guān)系、政局穩(wěn)定等問題。

趙倩男認(rèn)為，印尼的政策多變，中國市場對印尼執(zhí)行全面禁止礦石出口的執(zhí)行力度普遍持觀望態(tài)度，“預(yù)計這次的政策執(zhí)行時間會比去年5月份那次長一些”。

許海濱預(yù)計，2014年印尼全面禁止原礦出口的時機未到，或許后期印尼會出臺配額制等折中的政策繼續(xù)進行出口，“該禁還得禁，該出還得出”，“不太可能全面禁出口，礦石出口還是印尼的主要收入來源”。