人人知道，世界上只有死亡和納稅是不可避免的。然而，對(duì)于那些有精明會(huì)計(jì)師的人來(lái)說(shuō)，卻可能將納稅降低到最低程度。人們采用各種方式合法避稅，或精心策劃避稅性投資，或變更居住地址。逃稅則另當(dāng)別論，在許多國(guó)家被看成是一種犯罪行為。那些最狡猾的逃稅者在一個(gè)或多個(gè)境外金融中心都開立銀行賬戶、擁有空殼公司、操縱托管基金，這些往往掛名在不同人頭之下。公司避稅在法律上更是灰色地帶。大凡公司自然無(wú)不用其所極，往往心存僥幸，要么以為稅收當(dāng)局既無(wú)智謀、也無(wú)資源來(lái)應(yīng)對(duì)他們最低限度納稅的策略，要么以為將“流動(dòng)資本”再投資，政府反而會(huì)接受減少征稅。
英國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)丹尼斯?希利曾提到逃稅和避稅的區(qū)別，將其描述為“一堵厚重的監(jiān)獄之墻”。逃稅和避稅在20世紀(jì)末伴隨金融全球化而興旺起來(lái)。逃稅變得更加方便，是由于免稅區(qū)雨后春筍般出現(xiàn)，因?yàn)楦辉?guó)家（尤其是英國(guó)）給予了政策上的許可，認(rèn)為免稅區(qū)是其自有金融中心的附屬產(chǎn)物，十分有用。至今，全世界已有了五六十個(gè)免稅區(qū)，其中一些更準(zhǔn)確地說(shuō)，是“管轄秘密的區(qū)域”。他們未必都在境外，比如：美國(guó)的德拉瓦州和內(nèi)華達(dá)州就適于進(jìn)行公司的秘密交易。與此同時(shí)，跨國(guó)公司也有了越來(lái)越精明的策略，利用早年的跨境稅制漏洞，減少公司的納稅。國(guó)際性和雙邊性稅收協(xié)定雖然用以避免雙重征稅，卻也會(huì)被利用來(lái)達(dá)到雙重免稅的目的。例如“蘋果”這樣的公司，始終有辦法將其大部分利潤(rùn)解釋成無(wú)國(guó)籍資產(chǎn)。
反擊這類花招的行動(dòng)始于20世紀(jì)90年代末，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）作為富裕國(guó)家論壇，宣布要對(duì)“有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)”開戰(zhàn)。自那以后，這一行動(dòng)一波三折，到2008年以后力度才重新加大，因?yàn)楦鲊?guó)無(wú)論貧富都遇到了現(xiàn)金短缺問(wèn)題，更加不遺余力要杜絕國(guó)家稅收的流失。免稅區(qū)也受到非常大的壓力，要向客戶原籍國(guó)披露更多客戶的信息。全世界似乎逐漸形成了一種信息自動(dòng)交換的體制，雖然還有許多障礙需要排除。一些國(guó)家也在抵制，認(rèn)為這樣做與保護(hù)隱私法律相抵觸。另一些國(guó)家則抱怨要強(qiáng)行提供客戶信息，卻得不到美國(guó)及其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的同等回報(bào)。過(guò)去幾年里，那些指望規(guī)避納稅義務(wù)的人，日子顯然越來(lái)越不好過(guò)了，今后可能還會(huì)更加難過(guò)。
改革針對(duì)公司的國(guó)際法規(guī)，并非易事。一些國(guó)家采取了單邊行動(dòng)，比如加強(qiáng)反逃稅法。但是，只有多邊解決方案才能真正奏效。在二十國(guó)集團(tuán)的推動(dòng)下，OECD正在實(shí)行一項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)付跨國(guó)公司名目繁多的減免稅收的財(cái)務(wù)手段，包括采用混合證券、公司間刻意另價(jià)交易等手段。但是，這類手法之多，根本無(wú)法指望根除所有的漏洞，而新的漏洞肯定還會(huì)源源不斷。富國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)在政策上就鼓勵(lì)一定形式的避稅，因?yàn)閾?dān)心不這樣的話，會(huì)被指責(zé)為缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因而吸引不來(lái)投資大戶。這種情形還可能繼續(xù)，無(wú)論政治上會(huì)有怎樣的說(shuō)法，也無(wú)論跨國(guó)公司會(huì)以怎樣無(wú)關(guān)納稅的理由要在某國(guó)而不在另一國(guó)運(yùn)營(yíng)。
(來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 信蓮 編輯：王思寧）?
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