P2P網(wǎng)貸和非法融資有沒有明確界限？答案是肯定的。日前，人民銀行條法司相關人士給出了明確的風險警示，要求明確P2P網(wǎng)絡借貸平臺的業(yè)務經(jīng)營紅線。這對于P2P網(wǎng)貸市場的規(guī)范性發(fā)展有重要意義，這將促使民間網(wǎng)絡借貸平臺回歸應有的業(yè)務范圍，但一些業(yè)內人士依然表示希望央行劃定的紅線能夠更清晰、更嚴厲，同時在強制執(zhí)行方面也要有相關舉措。

央行發(fā)布P2P風險警示

“網(wǎng)絡借貸誘發(fā)非法集資將成為新的案件高發(fā)點。”11月25日，由銀監(jiān)會牽頭的九部委處置非法集資部際聯(lián)席會議上，網(wǎng)絡借貸與民間借貸、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、私募股權領域非法集資等一同被列為須高度關注的六大風險領域。

央行負責人強調，“應當在鼓勵P2P網(wǎng)絡借貸平臺創(chuàng)新發(fā)展的同時，合理設定其業(yè)務邊界，劃出紅線，明確平臺的中介性質，明確平臺本身不得提供擔保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實施集資詐騙?！?/p>

央行還明確，出現(xiàn)三類行為，就是“以開展P2P網(wǎng)絡借貸業(yè)務為名實施非法集資行為”。

第一類為當前相當普遍的理財-資金池模式，即一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺通過將借款需求設計成理財產(chǎn)品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式，使放貸人資金進入平臺的中間賬戶，產(chǎn)生資金池，此類模式下，平臺涉嫌非法吸收公眾存款。

第二類，不合格借款人導致的非法集資風險，這個不合格借款人主要指虛假項目或虛假借款人。一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺經(jīng)營者未盡到借款人身份真實性核查義務，未能及時發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺上以多個虛假借款人的名義發(fā)布大量虛假借款信息(又稱借款標)，向不特定多數(shù)人募集資金，用于投資房地產(chǎn)、股票、債券、期貨等市場，有的直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差，這些借款人的行為涉嫌非法吸收公眾存款。

第三類則是龐氏騙局。個別P2P網(wǎng)絡借貸平臺經(jīng)營者，發(fā)布虛假的高利借款標募集資金，并采用在前期借新貸還舊貸的龐氏騙局模式，短期內募集大量資金后用于自己生產(chǎn)經(jīng)營，有的經(jīng)營者甚至卷款潛逃，此類模式涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙。

根據(jù)央行的相關規(guī)定，只要存在這三類行為中的任何一種，都將被定性為非法集資。業(yè)內人士表示，按照央行的規(guī)定，國內多數(shù)機構都不符合要求。

P2P網(wǎng)貸倒閉潮集中爆發(fā)

我國最早的P2P網(wǎng)貸平臺成立于2006年，相關數(shù)據(jù)表明，到2010年全國P2P平臺僅20家左右，2011年網(wǎng)貸平臺開始快速發(fā)展，2012年進入了爆發(fā)期，2013年則開始蓬勃發(fā)展，而到今年底這一網(wǎng)貸平臺可能突破800家。網(wǎng)貸平臺數(shù)量的急劇增長并沒有使這個行業(yè)更加蓬勃，反而將市場帶入一個魚龍混雜的狀態(tài)，從而帶來了不少麻煩。

今年9月，深圳的網(wǎng)貸平臺“網(wǎng)贏天下”正式宣布停止服務。這家公司今年3月底才成立，注冊資金為2000萬元，它從成立到倒閉只用了4個多月的時間，而在短短4個月時間里它便迅速在民間積累了7.9億元成交金額，它的倒閉是熱的發(fā)燙P2P網(wǎng)貸市場，現(xiàn)如今的真實寫照。有業(yè)內人士表示，“在國外，P2P網(wǎng)貸本來是個很陽光、透明的融資平臺，但國內一些目的不純的人把它用歪了。如果再加上投資失誤、經(jīng)營不善，倒閉是必然。”據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，10月份以來的P2P行業(yè)洗牌過程中，出現(xiàn)提現(xiàn)困難的平臺已經(jīng)超過了44家，涉及資金大約10億元規(guī)模。

分析人士指出，為中介機構的P2P網(wǎng)貸平臺從最初發(fā)揮著純粹的信息中介職能，后來演變?yōu)榧尜J款功能于一身的游離于監(jiān)管之外的影子銀行機構。同時，P2P行業(yè)風險問題還在不斷發(fā)酵，一些不法分子利用P2P網(wǎng)絡借貸平臺經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)管的有利條件，以開展P2P網(wǎng)絡借貸業(yè)務為名實施非法集資行為，造成大量投資者的財產(chǎn)損失，給社會帶來惡劣影響。

P2P網(wǎng)貸網(wǎng)貸市場的種種亂象是此次央行明確劃定其業(yè)務紅線的最重要原因，而在央行劃定業(yè)務紅線后，必然將給混亂的市場帶來很大影響，為市場的規(guī)范化提供依據(jù)，促使市場朝著更科學的方向發(fā)展，而與此同時，整個行業(yè)也很可能將面臨洗牌，未來或將有半數(shù)以上的平臺會面臨淘汰的風險。

相關監(jiān)管措施或將出臺

包括宜信、人人貸、企易貸互聯(lián)網(wǎng)信托P2B等多家公司的高層均表示，希望能盡快出臺對P2P行業(yè)的監(jiān)管細則，有關的規(guī)定落實得越細才能更好地執(zhí)行。在央行規(guī)定業(yè)務紅線后，這似乎是很多P2P網(wǎng)貸公司的共同呼聲。有業(yè)內人士表示，只有真正規(guī)范做業(yè)務的網(wǎng)貸平臺，才能存活下來。P2P只有回歸到中介平臺才真正符合其本義，加入了擔保的P2P必然脫離其本身意義，同時將產(chǎn)生眾多負面影響。之前出事的P2P大部分都是不規(guī)范的公司，逾越了央行的那幾條紅線，倒閉也是正常的。

不少相關公司表示，他們之前以為央行此次劃定的紅線能夠更嚴厲、更清晰一些，而現(xiàn)在對于那些不符合規(guī)定的公司，央行是否能夠出臺相關具體舉措，來應對這些情況，使得自身的相關規(guī)定得到強制執(zhí)行?，F(xiàn)如今央行明確鼓勵P2P網(wǎng)貸平臺創(chuàng)新發(fā)展，但也給其發(fā)展劃定紅線，這或許本身就是相關監(jiān)管措施即將出臺的前兆。

除了相關監(jiān)管舉措外，P2P網(wǎng)貸市場想要真正回歸到健康狀態(tài)，市場中的每一個參與者的自覺性也非常重要，對于整個行業(yè)而言，必須按照相關法律法規(guī)進行發(fā)展，發(fā)揮自身的自律作用，促使市場向健康有序的方向發(fā)展。