一直飽受產(chǎn)能因素影響的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，不出意料再次成為國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的行業(yè)。在10月中旬出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶5大行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾問(wèn)題，提出了一系列舉措和目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。

根據(jù)《意見》的要求，鋼鐵行業(yè)將會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強(qiáng)度高強(qiáng)鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。加快推動(dòng)高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)品的分類認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。

同時(shí)，《意見》還指出，要分解落實(shí)年度目標(biāo)，在提前1年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)等量或減量置換方案等措施，鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，相對(duì)于我國(guó)鋼鐵10億噸的總產(chǎn)能，淘汰8000萬(wàn)噸似乎并不多，但要完成這個(gè)任務(wù)，也不是那么容易?！斑@個(gè)政策在化解過(guò)剩上是多管齊下，既有消滅的方法，也提了消解的途徑，與以前的提法有些差異。對(duì)行業(yè)的影響還不好說(shuō)，要看執(zhí)行情況。舊的要關(guān)掉比較難，政府要有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，關(guān)鍵是不能再上新的了，政府在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、土地審批、規(guī)?？刂粕蠎?yīng)該有問(wèn)責(zé)制，有令必行。同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)重組，提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要在融資和貸款上控制好，破除國(guó)進(jìn)民退的觀念，先民營(yíng)化再國(guó)產(chǎn)化，否則很難搞得好。無(wú)效率的國(guó)有企業(yè)和靈活精明的民營(yíng)企業(yè)共存，優(yōu)劣勢(shì)明顯，產(chǎn)能怎么能降下來(lái)？”知名鋼鐵產(chǎn)業(yè)分析機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”分析師曾節(jié)勝說(shuō)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（中鋼協(xié)）的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月份，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼5.87億噸，同比增加4357.23萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8.01%；生鐵5.40億噸，同比增加3493.36萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6.92%；鋼材7.95億噸（含重復(fù)材），同比增加8336.40萬(wàn)噸、增長(zhǎng)11.71%。從今年前9個(gè)月情況來(lái)看，除1月份日產(chǎn)粗鋼水平為199.45萬(wàn)噸外，其他各月的日產(chǎn)粗鋼水平都在210萬(wàn)噸以上，1~9月日產(chǎn)粗鋼平均水平更是維持在215萬(wàn)噸左右。以此平均水平推算，今年全國(guó)粗鋼總量將達(dá)到7.84億噸。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%。按照業(yè)內(nèi)的說(shuō)法，75%至80%之間的產(chǎn)能利用率為輕度產(chǎn)能過(guò)剩，70%至75%之間為中度產(chǎn)能過(guò)剩，而低于70%就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。

曾節(jié)勝告訴記者，從他們掌握的情況來(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況比較嚴(yán)重，目前的實(shí)際產(chǎn)能比官方公布的數(shù)字明顯要大，產(chǎn)能利用率已經(jīng)比較低，既有全面過(guò)剩，又有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，哪個(gè)品種都過(guò)剩，低端的更多一些，真正高端的尚不足。

伴隨產(chǎn)能過(guò)剩的，是鋼鐵價(jià)格的持續(xù)走低。根據(jù)中鋼協(xié)的最新統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)依然處在101.09的低位，比去年同期低1.32%；而長(zhǎng)材方面，則比去年同期低2.13%。1994年，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)推出時(shí)為100點(diǎn)，也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)的鋼材價(jià)格又跌回到原點(diǎn)。

面對(duì)這種形勢(shì)，加速淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。根據(jù)中鋼協(xié)官網(wǎng)消息，在剛剛結(jié)束的第九屆中國(guó)鋼鐵年會(huì)上，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為主要話題和方向。

中國(guó)工程院院士翁宇慶表示，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的供需狀況已進(jìn)入轉(zhuǎn)變期，鋼鐵由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向品種質(zhì)量提升為主的需求階段已經(jīng)來(lái)臨。對(duì)于這類高檔產(chǎn)品，要求質(zhì)量、性能、供貨穩(wěn)定，滿足特定用途需求；對(duì)于低檔產(chǎn)品，要求低成本生產(chǎn)，且性能有一定保證，努力向綠色化發(fā)展。鋼鐵企業(yè)應(yīng)不斷重視高檔品種的開發(fā)和相關(guān)技術(shù)水平的提升。例如，在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域用鋼方面，注重發(fā)展高品質(zhì)鋼，同時(shí)發(fā)展鋼材的焊接性和焊接工藝、鋼材的低溫韌性和脆斷傾向、鋼材的抗環(huán)境腐蝕能力和防護(hù)技術(shù)等。

據(jù)悉，所謂落后產(chǎn)能，是指其工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)安全及勞動(dòng)者保護(hù)等方面未符合相關(guān)政策要求，這類產(chǎn)能不管大小、多少，都需整改或被淘汰。而過(guò)剩產(chǎn)能是指在市場(chǎng)消費(fèi)需求前提下，生產(chǎn)能力的滿足程度。目前來(lái)看，因經(jīng)濟(jì)減速，鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)能出現(xiàn)了供大于求的狀況。

“現(xiàn)在一些以往大家認(rèn)為的所謂高端品種，也已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩的現(xiàn)象，以往只有幾個(gè)重點(diǎn)鋼廠能生產(chǎn)的品種，小的民營(yíng)企業(yè)也能生產(chǎn)了。但我國(guó)產(chǎn)品整體檔次與歐美、日本還有差距。出口的鋼材仍以中低端為主，高端的市場(chǎng)仍被國(guó)外企業(yè)所占據(jù)，需要在這方面繼續(xù)努力?！痹?jié)勝說(shuō)。