許崇德:中南海講憲法第一人
作為新中國憲政的親歷者,許崇德和中南海結(jié)緣已久,早在1954年初,他就住進(jìn)中南海,從事“憲法起草委員會”秘書處的工作。
許公如今居住在北京世紀(jì)城時雨園——隱于繁華的中關(guān)村地帶?!?954年初,我研究生畢業(yè)不久,在中國人民大學(xué)擔(dān)任教員。中央是在1953年1月啟動了《憲法》起草工作,專門成立了憲法起草委員會?!彼Z氣舒緩,娓娓道來,相比照片,本人清瘦許多,背微駝,滿頭銀發(fā)。
委員會的工作地點(diǎn)在中南海?!拔耶?dāng)時是被調(diào)到委員會下面的一個辦公室,這個辦公室由秘書處領(lǐng)導(dǎo),下面再分小組,我被分派到資料組。當(dāng)時資料組除了我還有來自北大、中央政法干校和北京政法學(xué)院的同事,我們的主要任務(wù)是收集資料。”
工作結(jié)束后,又轉(zhuǎn)到第一屆全國人民代表大會第一次會議的秘書處工作,見證了中國歷史上第一次全國人大的召開。時至今日,許崇德依然清晰記得代表們?nèi)w起立、熱烈鼓掌并歡呼新中國第一部《憲法》勝利通過的動人場面。1929年1月,許崇德出生于上海青浦,1951年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法律系。后進(jìn)入中國人民大學(xué)國家法(憲法)專業(yè)研究生學(xué)習(xí),畢業(yè)后留校任教。
2002年12月26日,北京中南海。十六屆中央政治局舉行第一次集體學(xué)習(xí),主題是“認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和全面建設(shè)小康社會”,許崇德是主講人之一。講課開始,他十分感慨:“當(dāng)年,就是在這間屋子后面的懷仁堂,我國第一部《憲法》誕生。”
當(dāng)年正值“82憲法”頒布20周年,胡錦濤在紀(jì)念憲法施行20周年大會上發(fā)表了重要講話,強(qiáng)調(diào)了尊重憲法、依法治國的重要性,引起了各界一致好評。和許崇德當(dāng)時同為主講人的周葉中回憶稱,“我現(xiàn)在還記得很清楚,12月9日早上9點(diǎn),我接到電話讓我下午兩點(diǎn)半到司法部開會。于是我馬上往機(jī)場趕,下午按時趕到那兒開會。當(dāng)時沒跟我說要講課,就說是有課題,讓我們研究準(zhǔn)備?!?/p>
許崇德較早提出了“依法治國首先是依憲治國”的觀點(diǎn)。許崇德認(rèn)為,我國的法律成千上百,每一部法律的地位和作用,并非全部一樣。治國最直接、最根本的應(yīng)當(dāng)首推憲法。 2003年,他窮盡畢生所學(xué),完成了70萬字的《中華人民共和國憲法史》,成為憲法規(guī)范史的空谷足音。
許公至今在中國人民大學(xué)已執(zhí)教50余載,獨(dú)著、主編、參著的學(xué)術(shù)著作和教材共57種之多。是憲法學(xué)與行政法學(xué)博士學(xué)位點(diǎn)建立人和主持人。許崇德還兼任中國法學(xué)會理事,中國憲法學(xué)研究會名譽(yù)會長等職務(wù)。許崇德參與制定了在我國有重大影響的四部法律——1954年《憲法》、1982年《憲法》、《香港特區(qū)基本法》、《澳門特區(qū)基本法》。
再往前追溯,1998年6月16日,九屆全國人大常委會開辦法制講座的第一課,就是許崇德主講《我國憲法與憲法的實(shí)施》。2002年,許崇德又再度受邀,與周葉中一起講授憲法?;仡欉@兩次講課,許崇德由衷感慨:“中央政治局的學(xué)習(xí)會、全國人大常委會的法制講座,都把憲法作為第一課、第一講,體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的法治觀念和推進(jìn)依法治國的堅(jiān)定決心?!?/p>
陳雪薇:從中央黨校到中南海
前往中南海講課的學(xué)者中,陳學(xué)薇是為數(shù)不多的女教授之一。1935年出生于廣州的她,是著名黨史理論研究專家,歷任華南師范大學(xué)歷史系教師、政治歷史系副主任,中共中央黨校黨史教研室、黨史教研部教授、博士生導(dǎo)師。
當(dāng)年,這些中南?!皩W(xué)生”的學(xué)習(xí)熱情,給陳雪薇留下了深刻的印象。2004年12月1日,她和同校教授劉海濤前往中南海講述了“中國社會主義道路探索的歷史考察”的課程?!皽乜偫?1月30日晚上剛從老撾出訪歸來,轉(zhuǎn)天上午出席政治局會議后,下午就參加了這次集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中途,吳邦國委員長還出去接見了英國的副首相?!?/p>
劉海濤回憶起當(dāng)天的學(xué)習(xí)情景說:“這些領(lǐng)導(dǎo)人的時間是這么緊張,但他們盡最大可能擠出時間進(jìn)行學(xué)習(xí),這確實(shí)讓我們非常感動。”而作為女性的陳雪薇,更注意到一些細(xì)節(jié)。
“可能是我們的講解引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的共鳴,他們不時地在講稿上勾勾畫畫,現(xiàn)場氣氛非常之好,大家就有關(guān)問題討論了75分鐘?!?/p>
陳雪薇和劉海濤走進(jìn)紅墻論道“中國社會主義道路探索的歷史考察”,這是中共中央政治局第17次集體學(xué)習(xí),自然成為他們一生之中最值得珍藏的記憶?!罢尉旨w學(xué)習(xí)請專家學(xué)者講課,表明中央領(lǐng)導(dǎo)虛懷若谷、認(rèn)真敬業(yè),向人民群眾學(xué)習(xí),向知識分子學(xué)習(xí),集思廣益,開拓思路,也反映了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民主精神?!标愌┺斌w會最深的是,中南海的這種鮮明的學(xué)風(fēng),體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的鮮明政風(fēng)。
數(shù)易其稿,兩次試講。連語調(diào)高低、語速快慢、語言風(fēng)格都有建議或要求。老教授怎么也沒有想到自己有一天能帶著講稿步入中南海。2004年9月1日下午2:30時,中共中央黨校會議室里專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂。該校常務(wù)副校長虞云耀宣布由陳雪薇教授與劉海濤教授將為中央政治局講授“中國社會主義道路探索的歷史考察”課題。
中央黨校領(lǐng)導(dǎo)極為重視這次講課,力求反映中央黨校的教學(xué)和研究水平,為此在中央黨校專門成立了由l4人組成的備課小組。備課小組討論確定講課提綱后,陳雪薇和劉海濤著手分工撰寫講稿。
陳雪薇回憶稱:“講稿提綱差不多先后討論了五次,花了近一個月時間,國慶期間我與海濤同志拿出了第一稿?!背醺逄峤簧先ズ?,備課小組又進(jìn)行了討論,做了較大的修改,先后改了三次。
“第二次試講時,現(xiàn)場聽講的領(lǐng)導(dǎo)同志很細(xì)致,連語速如何把握都做了交代,對我們完成講課任務(wù)很有幫助。這次試講后,講稿內(nèi)容基本定板,我們只是就有關(guān)建議做了些技術(shù)性處理?!本o接著,虞云耀還要安排《學(xué)習(xí)時報》社社長與總編協(xié)助對講稿在文字、標(biāo)點(diǎn)符號等方面仔細(xì)地核校一遍。
集體學(xué)習(xí)結(jié)束后,有位領(lǐng)導(dǎo)同志對陳雪薇說,“中國特色社會主義道路的探索,這么概括挺清晰、挺公允,每段什么是主要貢獻(xiàn),什么是主要成果,有一個很好的交代。我們走過的路是很不容易的”。
余永定:社科院智庫的影響力
余永定并不是第一次到中南海講課,他已經(jīng)連續(xù)去了兩次。“當(dāng)時我是跟社科院科研局學(xué)術(shù)委員汪小涓一起講的。我還很清晰地記得講課時的情景,領(lǐng)導(dǎo)們聽得都很專注,不停地記筆記?!?/p>
2003年1月28日,中共中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。此次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是“世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。時任社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定、江小涓就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干新趨勢和新特點(diǎn)以及中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了講解,并提出了有關(guān)建議。
北京建國門內(nèi)大街5號,從這里往西不到十分鐘車程即可到中南海。這個地址的重要性不僅僅體現(xiàn)在地理位置上,作為中央直接領(lǐng)導(dǎo)的全國哲學(xué)社會科學(xué)最高研究機(jī)構(gòu),中國社會科學(xué)院自建院在此32年,一直擔(dān)負(fù)著黨和國家“思想庫”、“智囊團(tuán)”的重任。
在美國“全球智庫影響力研究”日前發(fā)布的報告中,中國社會科學(xué)院排名亞洲最頂尖智庫第一名,排名“非美國”最頂尖智庫第二十五名,再次體現(xiàn)了其在全球智庫研究領(lǐng)域的影響力。
縱觀這些主講人所代表的機(jī)構(gòu),中國社會科學(xué)院有21次,占16.8%;國務(wù)院發(fā)展研究中心以10次居第二;中國人民大學(xué)和國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院均為8次,緊隨其后?!白鳛閲抑菐欤赡苁巧缈圃焊心虾5年P(guān)系本來就比較近一些吧?!?/p>
余永定研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。主要學(xué)術(shù)專長是西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論。被海外媒體譽(yù)為“美元?dú)⑹帧保?/strong>對國際資本市場深具影響力。多年來一直呼吁央行減持外匯儲備中的美元資產(chǎn),并因此多次導(dǎo)致國際市場上美元匯率走弱。是受到政策界、經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界尊敬的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一,也是中國政府在國際經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的重要智囊。
2003年10月20日,國務(wù)院在中南海召開第三次座談會。為時一天的座談會上,周正慶、吳敬璉、余永定、呂政、賀鏗、韓俊、劉世錦、陳東琪、高培勇、謝平、張燕生等就該年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、取得的成績、存在的問題,以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè),搞好宏觀調(diào)控,轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步做好金融、財(cái)稅工作,制止低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開放等問題發(fā)表了意見,并對做好今年第四季度和明年經(jīng)濟(jì)工作提出了建議。