記者29日從中國(guó)商務(wù)部獲悉，中日韓第二輪自貿(mào)區(qū)(FTA)談判于7月30日至8月2日在上海舉行。另?yè)?jù)日本共同社報(bào)道，在第二輪談判中，三方擬進(jìn)一步協(xié)商談判方式，并討論貨物、服務(wù)及競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域相關(guān)議題，還計(jì)劃就知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等舉行專家會(huì)議。
作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分，中日韓自貿(mào)區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動(dòng)，并在今年3月于韓國(guó)首爾完成了首輪談判。在為期三天的首輪談判中，三方討論了自貿(mào)區(qū)的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。
據(jù)預(yù)測(cè)，該自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個(gè)擁有15億人口和15萬(wàn)億美元GDP的共同市場(chǎng)，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)板塊。中國(guó)的GDP獲益增長(zhǎng)1.1%至2.9%，日本GDP獲益增長(zhǎng)0.1%至0.5%，韓國(guó)GDP獲益增長(zhǎng)2.5%至3.1%。
盡管前景廣闊，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，由于存在敏感產(chǎn)業(yè)、政治環(huán)境等諸多阻礙，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。在目前中日、日韓整體外交關(guān)系偏緊張的背景下，第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過(guò)程，仍難以觸及實(shí)質(zhì)性議題。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)孫元江表示，在經(jīng)濟(jì)方面，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差異性較大，產(chǎn)業(yè)分工不平衡。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)容量、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異化要求，從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦?！?/p>
此外，中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘，日韓對(duì)貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。
孫元江指出，三國(guó)對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也會(huì)加大談判的難度，例如，日本的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和紡織等加工工業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服裝和紡織等加工工業(yè)。中國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、中高端制造業(yè)和運(yùn)輸設(shè)備。其中，農(nóng)業(yè)是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，中日韓FTA即將開始第二輪談判，根據(jù)多邊談判的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般前幾輪談判都不會(huì)涉及實(shí)質(zhì)議題，更多的是準(zhǔn)備和相互之間的了解，這次談判也是這樣，目的是要“探探底”。
韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長(zhǎng)蔡旭指出，即使是基本的方向問(wèn)題也需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間去討論，到后期觸及更加深層次問(wèn)題的談判，則會(huì)需要更長(zhǎng)時(shí)間。
“在本輪談判中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展非常難”，中國(guó)社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)而言，首要的影響因素不是經(jīng)濟(jì)，而是政治關(guān)系，還有區(qū)域外大國(guó)的干擾，因此，在當(dāng)前中日、日韓的首腦會(huì)談都已經(jīng)中斷的外交背景下，三方自貿(mào)區(qū)的談判難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
對(duì)于建立中日韓自貿(mào)區(qū)，三國(guó)的心態(tài)各不相同。總體而言，中韓比較積極，日本的推進(jìn)意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的影響。就在不久前的7月23日，日本正式加入TPP談判，成為TPP的第12個(gè)參與國(guó)。
宋泓表示，從中方立場(chǎng)來(lái)講，雖然有推動(dòng)中日韓FTA的愿望和打算，但目前三國(guó)之間的外交氛圍不適合談判。自貿(mào)區(qū)中經(jīng)濟(jì)因素的考慮是一方面，戰(zhàn)略和安全方面的考慮也很重要，所以中韓之間的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程可能會(huì)先于三國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。
“中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該把在亞洲發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)重點(diǎn)，比如現(xiàn)在的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)就是以亞洲國(guó)家為主。但考慮到我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因此可以推進(jìn)的程度有限，不像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家可以高調(diào)推進(jìn)。”宋泓說(shuō)。
就日本而言，宋泓認(rèn)為，日本將TPP優(yōu)先于中日韓FTA的傾向明顯，加入TPP談判可能會(huì)使日本對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的興趣大大降低。但日本還是會(huì)堅(jiān)持“腳踩兩只船”的策略，在TPP收獲安全和戰(zhàn)略方面的益處，鞏固日美同盟，在中日韓FTA中收獲經(jīng)濟(jì)好處。
張季風(fēng)表示，日本更多可能是多面下注、互為砝碼、相互促進(jìn)?！氨热缯f(shuō)，在中日韓FTA談判中，就以TPP為砝碼談條件，反過(guò)來(lái)也是如此。這樣，日本恐怕很難在具體條款中讓步?！?/p>
韓國(guó)在已經(jīng)和歐洲、美國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的情況下，比較積極推動(dòng)和中國(guó)、日本達(dá)成FTA。蔡旭認(rèn)為，如果中韓自貿(mào)區(qū)能夠成功，中日韓自貿(mào)區(qū)也就具備了成功的基礎(chǔ)。
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