□“非預(yù)期性”下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一大特點(diǎn)，目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)無(wú)法依靠政策寬松與刺激重返持續(xù)復(fù)蘇的軌道

□今年下半年經(jīng)濟(jì)依然存在增速反彈的基礎(chǔ)，但回升力度有限，全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的趨勢(shì)，并面臨比較明顯的不確定性

□在政策效應(yīng)遞減的當(dāng)下，改革是破解目前宏觀經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵

今年上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有延續(xù)2012年四季度的反彈趨勢(shì)，出現(xiàn)非預(yù)期性回落。在15日舉行的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華代表課題組作《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)2013年中期》報(bào)告時(shí)指出，“非預(yù)期性”下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一大特點(diǎn)，目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)無(wú)法依靠政策寬松與刺激重返持續(xù)復(fù)蘇的軌道。

報(bào)告指出，我國(guó)今年下半年經(jīng)濟(jì)依然存在增速反彈的基礎(chǔ)，但回升力度有限，今年全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的趨勢(shì)，并面臨比較明顯的不確定性，預(yù)計(jì)全年GDP增速為8.1%。

報(bào)告下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期

在復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，報(bào)告也大幅調(diào)低了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。記者注意到，去年該機(jī)構(gòu)的終期報(bào)告曾預(yù)測(cè)今年中國(guó)GDP增速為9 .3%，而昨日發(fā)布的中期報(bào)告則將全年增速調(diào)低至8 .1%。

2012年上半年以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四季度的小幅反彈后，今年上半年再次出現(xiàn)回落。與以往不同的是，今年經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇疲軟的進(jìn)程中出現(xiàn)十分復(fù)雜的運(yùn)行狀態(tài)。

毛振華說(shuō)，這種復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在新的政治經(jīng)濟(jì)周期開(kāi)啟之時(shí)投資沒(méi)有按照預(yù)期出現(xiàn)井噴；在更為嚴(yán)厲的“國(guó)五條”調(diào)控政策出臺(tái)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)反而出現(xiàn)反彈；在流動(dòng)性持續(xù)注入后資金市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)越發(fā)緊張；在全面出臺(tái)產(chǎn)能調(diào)整政策之際，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)峻等。此外，不少經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也出現(xiàn)明顯的沖突。上述均說(shuō)明，在資源配置扭曲和錯(cuò)配的制度性和體制性問(wèn)題沒(méi)有得到解決之下，以往行之有效的政策放松不能帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出目前“扭曲加劇、復(fù)蘇乏力”的困境。

報(bào)告還指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的深層次資源錯(cuò)配與體制扭曲已經(jīng)到了一個(gè)全新的階段，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)；二是影子銀行與監(jiān)管套利風(fēng)險(xiǎn)；三是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；四是嚴(yán)峻的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)；五是流動(dòng)性泛濫的風(fēng)險(xiǎn)。

即便上述報(bào)告已經(jīng)下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，但在不少專家看來(lái)，這樣的預(yù)測(cè)仍顯樂(lè)觀。“今年經(jīng)濟(jì)要達(dá)到8%以上還是有難度的?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示。

改革是破解經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵

對(duì)于經(jīng)濟(jì)的下滑，專家指出，市場(chǎng)之所以覺(jué)得“超預(yù)期”很大程度上是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)的“口是心非”，即已經(jīng)習(xí)慣遠(yuǎn)高于增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際增速，而對(duì)眼下更接近目標(biāo)的增速不適應(yīng)。事實(shí)上，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率回落之時(shí)，我們應(yīng)該更加習(xí)慣這樣的狀況。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增速放緩后所有的這些指標(biāo)都有改變。去年服務(wù)業(yè)增加比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比投資高1.4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入占GDP的比重也快接近2%了。不過(guò)，這種GDP分母變小而帶來(lái)的結(jié)構(gòu)變化亦非市場(chǎng)所愿，當(dāng)下仍需突破經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的困局。專家指出，在政策效應(yīng)遞減的當(dāng)下，改革是破解目前宏觀經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵。

報(bào)告認(rèn)為，今年政府應(yīng)以“開(kāi)放統(tǒng)一的大市場(chǎng)，有限有為的小政府，廣泛低度的大福利”為目標(biāo)，全面處理好“政府和市場(chǎng)”、“中央和地方”、“國(guó)企和民企”、“初次分配和二次分配”等方面的關(guān)系。

短期來(lái)看，報(bào)告指出，現(xiàn)階段“穩(wěn)投資”依然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的核心，只是應(yīng)該更加注重投資的方向和結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)民間投資。同時(shí)，要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革，密切關(guān)注就業(yè)等，為新一輪的改革釋放信號(hào)并營(yíng)造氛圍。記者 秦菲菲