中國鐵路總公司宣布，鐵路貨運改革于6月15日全面推行。改革將從根本上改進(jìn)鐵路貨運服務(wù)，并依托鐵路全天候、大運力、低運價等優(yōu)勢，從整列大宗貨物運輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭。成立僅3個月的鐵路總公司迅即推出這項市場化改革，贏得了不少好評。
此次改革，鐵路總公司向客戶作出了“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務(wù)”的承諾?！昂喕芾怼本褪菍蛻羧∠涍\計劃申報、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，全面放開受理?？蛻艨梢赃x擇電話、網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)所直接辦理等形式聯(lián)系發(fā)貨。“隨到隨辦”就是除國家規(guī)定的有特殊運輸限制的貨物外，鐵路對各類貨物運輸需求敞開受理，隨到隨辦。“規(guī)范收費”就是明確貨運收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和條件。實行“一口報價、一張貨票核收”?！盁崆榉?wù)”就是所有鐵路工作人員全面落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，熱情待客，實行首問負(fù)責(zé)。
以往客戶要通過辦理鐵路貨運要用一個“請”字，不僅要申報請求車計劃、申報月度計劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產(chǎn)過程，計劃色彩濃厚，手續(xù)十分繁瑣。
此外，以往鐵路貨運存在收費不規(guī)范、不方便等問題，貨運車皮常常成為鐵路系統(tǒng)腐敗尋租的高發(fā)區(qū)，嚴(yán)重制約了鐵路貨運運力和其優(yōu)勢的發(fā)揮。
今年一季度全社會物流較快增長，全國鐵路貨運發(fā)送量卻同比下降0.8%左右。這其中固然有大宗商品運輸增速放緩的原因，但也從一個側(cè)面說明鐵路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，尤其是在中短途運輸中的優(yōu)勢在下滑。
在遠(yuǎn)距離大宗商品運輸中，鐵路運輸成本低、損耗小，優(yōu)勢十分明顯。此次鐵路貨運改革，簡化手續(xù)、規(guī)范收費，有望大大提升鐵路貨運的管理水平，同時打破鐵路系統(tǒng)固有的特殊利益，讓利于客戶，從而增強鐵路貨運的優(yōu)勢，使其在遠(yuǎn)距離運輸中的話語權(quán)將進(jìn)一步增強。
目前，我國煤炭、石油、鐵礦石、糧食等大宗商品，一半以上由鐵路完成，其他如行郵、行包專列、鐵路集裝箱等也是鐵路貨運的固有市場。鐵路系統(tǒng)利用其全國密布的高鐵網(wǎng)絡(luò)開展快遞業(yè)務(wù)，也將大大提高快遞業(yè)運輸效率，中國快遞行業(yè)有望出現(xiàn)一個強大的競爭者。
數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)快件運輸80%是用汽運，15%是航空，依靠鐵路等其他形式的還不足5%。鐵路在快件運輸中仍有較大的市場空間。從價格上看，通過高鐵運輸，快遞企業(yè)可以獲得比航空更為優(yōu)惠的價格。為此，鐵路部門正在調(diào)研從“站到站”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T到門”，并計劃提供城際間“當(dāng)日達(dá)”或“次晨達(dá)”等小件包裹快運服務(wù)。
這次貨運組織改革是對以往貨運組織工作的全面改造，實現(xiàn)鐵路運輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，這是鐵路改革的一個重大進(jìn)展。但是改革要取得成功，不僅要在貨物的方便快捷受理上贏得客戶，在運輸能力的保障上滿足客戶需求，還要在鐵路的運輸價格上繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，這樣才能更好地贏得市場。
真正提升鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，改革方案必須得到有效執(zhí)行。鐵路系統(tǒng)要切實簡化手續(xù)、完善服務(wù)，并對貨運收費進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的清理規(guī)范，使鐵路的運價優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，讓客戶從中得到實惠。在局部地區(qū)鐵路運力不足的情況下，鐵路系統(tǒng)仍然存在一定尋租的空間。對此，鐵路部門必須嚴(yán)格按照“確保重點、公正公開、注重效率效益”原則，制訂顯性化的運力配置規(guī)則，排隊承運，先到先得，陽光操作，并公示配置辦法和配置結(jié)果，主動接受社會和客戶的監(jiān)督。
