記者批評米勒
在今年4月份普京總統(tǒng)與民眾的連線對話活動中，有記者直接指責(zé)米勒“不專業(yè)”，對頁巖氣革命應(yīng)對不力，導(dǎo)致市場份額和公司市值的下降。他請求總統(tǒng)考慮撤換米勒并采取積極對策。對待這一問題，普京的回答顯然是有備而來。
“天然氣工業(yè)公司是否在頁巖氣革命中淪陷是個(gè)復(fù)雜的問題，暫時(shí)還沒有確定的答案。因?yàn)轫搸r氣開采成本仍比常規(guī)天然氣高幾倍。其次，我們有足夠的常規(guī)天然氣。第三，開采頁巖氣和頁巖油需要高昂的生態(tài)開支。第四，這不意味著我們放棄了頁巖氣的開采。國際上的專家稱，俄羅斯開采頁巖氣的前景也非常好?！睂Υ?，普京滴水不漏地回答道。
雖然普京口頭上仍在維護(hù)米勒，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)顯示，俄氣需要一場變革。俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測中心發(fā)布的《俄羅斯天然氣出口：限制與前景》中指出，俄氣已經(jīng)輸?shù)袅藶楂@得新市場而進(jìn)行的斗爭。
這份報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2012年出現(xiàn)的俄羅斯天然氣價(jià)格和出口量下降的趨勢到2013年初還在繼續(xù)。按照俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局的數(shù)據(jù)，前兩個(gè)月出口額同比減少了12.2%，從136億美元降至119億美元，出口量同比減少了10.2%，從382億立方米降至343億立方米。這種趨勢還將持續(xù)。
從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯也沒有準(zhǔn)備好適應(yīng)天然氣市場的變化。俄羅斯天然氣出口以管道氣為主，因此快速轉(zhuǎn)向其他市場是不可能的。俄羅斯的液化天然氣產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，實(shí)施新項(xiàng)目也被多次擱置。
至于米勒提出的將向亞太國家的天然氣出口在短期內(nèi)提高到與歐洲相同水平的目標(biāo)，目前看來更像是幻想。因?yàn)榧词鼓軌蛲袊吞烊粴鈨r(jià)格達(dá)成一致，也難以在短期內(nèi)將對華天然氣出口提高到每年300億立方米以上，而這實(shí)際上只占俄羅斯目前天然氣出口總額的20%不到。
普京的選擇
毫無疑問，俄氣未來戰(zhàn)略走向的決定權(quán)掌握在總統(tǒng)普京手中。
現(xiàn)在的問題在于，在普京的心目中，理想的俄氣應(yīng)該是什么樣的？關(guān)于分拆俄氣的問題，曾在2000年時(shí)被卡西亞諾夫政府提出過。當(dāng)時(shí)的普京還需要將俄氣作為推行能源外交政策的工具，因此，普京不僅沒有分拆，反而加強(qiáng)了俄氣的地位。十多年過去了，無論是俄羅斯，還是全球的能源版圖已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。
一方面，俄氣的商業(yè)模式建立在長期合同的基礎(chǔ)上，與此同時(shí)歐洲和美國的天然氣現(xiàn)貨市場發(fā)展極為迅速，天然氣現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)在某種程度上影響到了長期合同價(jià)格。有理由相信，這種趨勢將會繼續(xù)向亞太市場擴(kuò)張（亞太市場已經(jīng)擁有必要的金融和貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施），無論是日本還是中國都不會放棄這樣的機(jī)會來壓低俄羅斯天然氣的價(jià)格。
實(shí)際上，日本方面在同俄羅斯的天然氣談判，包括聯(lián)合建設(shè)位于符拉迪沃斯托克的液化天然氣工廠的問題上，已經(jīng)要求俄方考慮降低對日本的天然氣價(jià)格。
另一方面，俄氣長期作為俄羅斯外交政策工具的形象已經(jīng)扎根，這導(dǎo)致諸多國家在同其進(jìn)行商業(yè)合作方面存在憂慮。特別是中東歐國家和烏克蘭，更愿意花費(fèi)巨資實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)渠道的多元化，而不愿做出讓步以廉價(jià)獲得俄羅斯天然氣，從而保持國家能源政策的獨(dú)立。
從經(jīng)濟(jì)角度看，無論從效率還是市場化程度方面，俄油和諾瓦泰克公司比俄氣都更強(qiáng)一些——他們正在努力成為真正的商業(yè)公司，而俄氣仍是一個(gè)負(fù)有推行國家政策義務(wù)的國有企業(yè)。
實(shí)際上，以現(xiàn)有形式存在的俄氣，對其他公司的發(fā)展有負(fù)面的影響，甚至可以說是威脅。有意思的是，5月初，俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)署宣布對俄氣進(jìn)行審計(jì)。該署署長斯捷帕申稱，“對俄氣的審計(jì)結(jié)果將會很有趣”。
他不無深意地強(qiáng)調(diào)，這是該署主動提出的審計(jì)行為，沒有任何來自上層的授意。但有專家認(rèn)為，俄氣長期被認(rèn)為是低效的國有企業(yè)，對該公司的審計(jì)可能暴露出公司不為人知的另一面，比如管道建設(shè)的采購和氣田開發(fā)的投資。也有專家認(rèn)為，審計(jì)是米勒下臺和俄氣改革的第一步。
盡管俄氣在變革的前夜命運(yùn)依然迷茫，但可以想象在面臨國內(nèi)外的壓力下，其變革應(yīng)該是深刻的。
（作者系中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院研究員 劉乾）
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