原標題：車速有提高 緩堵非朝夕
北京高峰勤務(wù)實施半年車速提高7.3%
高峰勤務(wù)實施半年，主要道路車速上升7.3%，近日，北京市高峰交通勤務(wù)推進工作會召開，公布了這一數(shù)字。截至目前，全市機動車保有量531萬輛，駕駛員770.7萬人，這個龐大的數(shù)字注定緩解北京的交通擁堵問題不是一朝一夕可以解決的，主要道路車速如何提高了7.3%？市交管局相關(guān)負責人表示，基層交警建言獻策，普通市民反饋意見，高峰勤務(wù)的最大變化是更加注重人的作用，集全民之力為緩解擁堵出謀劃策。
■改造樣本
海淀五棵松 手術(shù)治高峰
經(jīng)過深化高峰勤務(wù)，交管部門推行“一個堵點一個疏導(dǎo)方案，一條路段一套解決辦法”，優(yōu)化調(diào)整交通組織150處、信號配時1419次等“小手術(shù)”，讓交通秩序大為改善，早高峰持續(xù)時間縮短40分鐘，晚高峰持續(xù)縮短32分鐘。
過去亂象：
301門口亂停車 五車道剩兩車道
以前常走五棵松的司機都知道，這里是個亂點，根據(jù)海淀交通支隊的統(tǒng)計，高峰時段每小時通過機動車7800余輛，非機動車近4000輛，加之黑車多、出租車亂停亂放，常常出現(xiàn)因亂致堵。路口東南角是301醫(yī)院，受醫(yī)院院內(nèi)施工停車位減少的影響，很多車就停在了醫(yī)院北門和西門外的馬路上。以北門外為例，原本五條車道，被橫著停放的車輛占去了兩條，還有一條車道又被等待停車的車輛臨時占用，僅剩下的兩條車道導(dǎo)致西向東主輔路的通行能力大為下降。
而在路口西南角，這里緊鄰地鐵口，很多家住西南四環(huán)外的人從這里出來，由于公共交通不太方便，黑車、黑摩的每天都在此“趴活兒”，從地鐵口一路向南，順著自行車道和最外側(cè)的機動車道排成一長溜，嚴重影響了北向南行駛的車輛。
措施之一：
分流就診車輛別處停車
昨天上午，記者來到五棵松路口時，橋區(qū)兩側(cè)的兩大亂點都已消失。海淀交通支隊公主墳大隊副隊長任建國表示，高峰勤務(wù)實施以來，路口的民警積極想辦法，用了一個多月的時間先行告知、提醒司機301醫(yī)院門口禁止停車，隨后通過拖車的方式嚴格執(zhí)法，終于清除了亂停車這一痼疾頑癥。
面對每天大約1.4萬人的門診量，停車需求確實存在，在嚴格執(zhí)法的同時，交通隊建立了停車引導(dǎo)系統(tǒng)，設(shè)置指路標識，引導(dǎo)就醫(yī)車輛到馬路對面五棵松體育館的停車場停車?，F(xiàn)在路口擁堵問題得到緩解，擁堵報警與去年同期相比下降了30%。考慮到五棵松橋區(qū)打車需求比較多，交通隊下一步準備在橋東北和東南進行改造，在地鐵站出口外就近設(shè)置出租車停靠站。
措施之二：
施劃四環(huán)路上唯一公交車道
在路口西南角，記者沒有看到一輛黑車，取而代之的是一段機非隔離護欄以及一段130米長的公交車道。“這是四環(huán)路上唯一的一段公交車道?！焙５斫煌ㄖш牻煌契U海聰介紹，這里的黑車非常讓人頭疼，整治之初安排警力在此盯守，也增設(shè)了機非隔離護欄，但是黑車和他們打游擊，甚至趁民警不在時，將護欄搬開，以便他們停車，無法取得長期效果。一次劉春利支隊長到現(xiàn)場調(diào)研，民警們你一句、我一句地探討方案，施劃公交車道的點子獲得一致同意。
鮑海聰說，不僅改成公交車道，在燈桿上也加裝了監(jiān)控探頭，黑車如果再停下就將被拍攝，機非隔離護欄也加裝成高的，讓黑車司機搬不動，徹底斷了黑車占道的念想。公交車進站方便了，減少了和社會車輛的交叉，一舉多得。
■警民共治
交警想金點 百姓動腦筋
海淀區(qū)五棵松、朝陽區(qū)雙橋這樣的重點路段擁堵狀況得到緩解，得益于基層交警開動腦筋，貢獻凝聚智慧的“金點子”。一個錐筒、一段護欄的調(diào)整帶來的是局部交通的改善。一些基層交警切實感受到，高峰勤務(wù)的最大變化就在于每個交警都動腦子，都有發(fā)言權(quán)，集全警之力為緩解交通擁堵想辦法。交警大膽去想、去試，讓市民切實看到了交警的變化，真正感受到了交通的好轉(zhuǎn)。
高峰勤務(wù)運行半年以來，交管部門全面改革原有勤務(wù)模式，以群眾出行最集中、擁堵最突出的高峰時段為重點，全面提升警力投入與交通流量的對稱性、匹配度。各交通支大隊因地制宜，廣大民警主動實踐，申報疏堵治堵計策，主動提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并在實戰(zhàn)中總結(jié)提煉了交替放行、同步連放等8項疏導(dǎo)方法。像東城交通支隊正在研討王府井步行街在早高峰期間可以通行機動車的可行性，以帶動周邊路網(wǎng)通行能力的提升。今年以來，交管系統(tǒng)的民警已先后申報318條緩堵對策，充分調(diào)動基層民警的創(chuàng)造力。
與此同時，交管部門還通過各種渠道廣泛征求交通參與者的意見和建議，已先后兩次召開“交管局長與群眾座談會”，這種形式的座談會今后將成為常態(tài)，每兩個月召開一次，面對面回答群眾提出的問題，各交通支隊也都根據(jù)自身管轄區(qū)域特點每月組織群眾座談會。今年以來，各交通支隊共組織群眾座談會34次，邀請最基層、最一線的普通百姓代表535名，通過面對面交流，共征集到交管工作意見417條，其中一些建議已經(jīng)得到了落實。
在2月22日召開的群眾座談會上，有市民提出長椿街路口及牛街路口信號燈配時不合理，左轉(zhuǎn)等待時間過長。交管部門經(jīng)過調(diào)研后對長椿街路口和牛街路口進行了信號配時優(yōu)化調(diào)整，在保障各方向行人過街安全的同時，對長椿街路口南北放行時間增加了3秒，牛街路口南北放行時間增加了5秒，調(diào)整后有效緩解了由西向北左轉(zhuǎn)彎車輛的等待時間。調(diào)整之后，家住廣安門附近的李先生表示，近期自駕車經(jīng)過長椿街路口和牛街路口時感覺比以前好過了，從前早高峰時段長椿街路口處從西向北，左轉(zhuǎn)綠燈時間特別短，排隊的車又多，怎么也要等兩個燈才能過去，現(xiàn)在居然一個燈就過來了，上班路一下就感覺通暢了不少，從家到單位用時縮短了10分鐘左右。
■民警故事
民警云占凱 理論聯(lián)實際
去年的冬天最為寒冷，極寒時夜間氣溫達到零下十六七攝氏度，無疑給在戶外工作的交警帶來影響。負責國貿(mào)橋區(qū)疏導(dǎo)的朝陽交通支隊呼家樓大隊民警云占凱，在極寒天到來的那幾天，也一如既往地堅守在國貿(mào)橋下。
路上的行人都把自己包裹得里三層外三層，云占凱也盡量穿得多一些，可是一個晚上至少要在國貿(mào)橋下站三個多小時，寒冷可想而知。“我上邊保暖內(nèi)衣、毛衣、馬甲、防風大衣等穿了5層，差不多能扛過去了。”云占凱雖然做好了保暖準備，但是雙手卻沒戴手套，已經(jīng)凍得有些發(fā)紅。這么冷的天，手拿交通信號燈控制器的云占凱居然不戴手套。一問才知道，他是為了避免按控制器時出現(xiàn)失誤，“手套觸感不好，要是按錯了導(dǎo)致路口亂了，那可不行。”
云占凱在路口的疏導(dǎo)一刻不停，一會兒勸路邊臨時停車的司機快點走，一會兒又引導(dǎo)行人不要闖燈，云占凱說，經(jīng)過隊里的研討，在路口增強疏導(dǎo)之后，車速每小時能提高10公里，通行效率得以提高。尤其是公交車走得暢通了，也能運送更多乘客早點回家
在云占凱的電動自行車里，放著一個筆記本，上面密密麻麻的都是字。上面記著附近公交車站的站點分布情況，也寫著云占凱記錄的平日疏導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，以及調(diào)整建議?！坝械氖俏覀兿蚶贤緦W(xué)來的經(jīng)驗，也有的是收集的市民的建議?！痹普紕P今年剛剛24歲，大學(xué)主修的專業(yè)就是交通路面控制，把書本上的理論和現(xiàn)實相結(jié)合，是他每天的目標和動力。
■治堵新方
微博將開通 治堵添平臺
交管局何時能開通微博，發(fā)布交通信息，這是很多司機最關(guān)心的事情，昨天，記者從交管局獲悉，這事已經(jīng)有了眉目，作為高峰勤務(wù)工作的一部分，交管局官方微博、微信將在近期開通。這將更好地落實民意主導(dǎo)警務(wù)的要求，創(chuàng)造全民研究、關(guān)注和解決交通問題的平臺。
目前，交管局對外網(wǎng)站日均瀏覽量已達300萬次，在全市88個政務(wù)網(wǎng)站中排名第一，從網(wǎng)站上獲取交通管理信息是很多市民的選擇。交管局官方微博、微信將依托交管局網(wǎng)站開通，擬定名為“北京交警”。將承擔權(quán)威專業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”的職能，及時發(fā)布交管資訊，同時傳播交通文明，加強交通安全宣傳，進一步暢通民意訴求收集渠道，對網(wǎng)民提出的意見建議等給予及時答復(fù)。此外，交管部門可充分利用微博平臺快捷、便利、廣泛的傳播特點，及時發(fā)布較大擁堵、重大事故、管制封路、突發(fā)事件等交通路況信息，以及大型活動、惡劣天氣等預(yù)警信息，服務(wù)市民出行和突發(fā)事件交通應(yīng)急保障。
為了保證發(fā)布內(nèi)容和回復(fù)網(wǎng)友內(nèi)容的權(quán)威性，運營維護的民警具有法制、秩序、事故、科信、車管等相關(guān)經(jīng)驗，除了相關(guān)科室的全力支持外，還將組建一支專家顧問團隊，負責回復(fù)、解答微博平臺收集的疑難復(fù)雜問題。
■局長印象
局長感觸深 的哥話最真
2012年11月28日，市公安局緊密圍繞市委、市政府“提升城市精細化管理水平”和市局黨委“兩最”戰(zhàn)略目標，全面啟動實施了高峰交通勤務(wù)工作。當時，市公安局副局長張兵剛剛兼任交管局局長，由他主抓高峰勤務(wù)的深化落實。全市七千交警在路上傾力疏導(dǎo)交通時，指揮中心的民警發(fā)現(xiàn)，基本上每天的早晚高峰時間段，局長張兵都會來到設(shè)在交管局一樓的指揮大廳里，和他們一起密切關(guān)注交通狀況。在去年12月初的那段時間，記者多次到指揮中心采訪，每次都能看到張兵陪同公安局長傅政華，針對經(jīng)常發(fā)生擁堵的道路逐條研究，共同商討解決交通擁堵的方法?！ ?/p>
交警辛苦局長感受最深
張兵剛到交管局時，感受最深的就是交警辛苦，他評價交警的工作是：高溫酷暑、嚴冬臘月，風雨無阻，披星戴月、夜以繼日，加班加點，已是一種常態(tài)，已成為全體交警的自覺行動。張兵當時提出，在破解交通管理疑難雜癥上，要切實尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽創(chuàng)新，允許摸著石頭過河，最大限度地減少人海仗、運動仗、疲勞仗，自主警務(wù)很快在各支大隊推開，基層支大隊可以根據(jù)自己轄區(qū)的實際情況安排警力。
在高峰勤務(wù)的眾多舉措中，交警巡警聯(lián)勤聯(lián)動、空地聯(lián)勤一體化指揮都是創(chuàng)新的模式。全市執(zhí)勤巡警和188處巡邏警務(wù)站，全部參與交通維護和秩序管理。警用直升機共開展65次交通警務(wù)飛行，空地聯(lián)勤指揮，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置交通警情552起。這都是在落實不斷增強交管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提升交通管理精細化、智能化、規(guī)范化、人本化的能力水平，努力實現(xiàn)“事故少、秩序好、道路暢通、群眾滿意”的工作目標。張兵強調(diào)智慧的實干才是成功的唯一選擇，面對交通擁堵問題，全體交警要解放思想、堅定信心，凝聚智慧，在激發(fā)全警主動性、積極性和創(chuàng)造性上尋求突破。在座談會上，張兵要求交警敢想敢試，只要有利于緩解擁堵，就應(yīng)該大膽思考、大膽嘗試。
高峰勤務(wù)實施了半年，交通擁堵是否有所緩解，的哥無疑最有發(fā)言權(quán)。在記者打車時，很多的哥反映，路上堵死的時候少了，“老司機都知道，不怕堵就怕站，現(xiàn)在開不動的時候少多了?！钡母绺邘煾嫡f，“早晚高峰時段，車速快了，事故少了，警察多了，秩序好了。”機動車的保有量決定擁堵難以一下子解決，而高師傅的感受，正是張兵對于緩解目前交通擁堵狀況的目標：“疏堵實際上就是舒心，車堵心不堵?！薄 ?/p>
第一時間回應(yīng)民意
對于市民對交通工作的期待，張兵也要求第一時間給予回應(yīng)，由民意主導(dǎo)警務(wù)。去年12月7日，海淀田村發(fā)生了一起交通事故，一名騎車人被一輛水泥罐車軋成重傷，120急救車拉上傷者后，趕往3公里外的武警總醫(yī)院。當時正是周五下班晚高峰，路上堵得水泄不通，自行車道上堵著停放的機動車，最終傷者耽誤了寶貴的救治時間，不治身亡。
一時間，社會上對于如何保障急救車的通行權(quán)，讓生命通道更加暢通展開大討論。近年來，交管局與消防、救護等部門建立了情況通報和聯(lián)動指揮機制，遇有運送危重病人的車輛緊急求助等情況時，采取警車帶道、路面民警疏導(dǎo)、122電話引路、媒體宣傳誘導(dǎo)等多種形式，全力為救援提供應(yīng)急交通保障。面對出現(xiàn)的新情況，不到一個星期，市公安局、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合啟動應(yīng)急交通勤務(wù)機制，指揮中心就設(shè)在交管局指揮大廳。自2012年12月啟動實施應(yīng)急交通勤務(wù)以來，目前已開展應(yīng)急交通保障310次，幫助救治危重病人256次。
今年1月中旬，公安部交管局下發(fā)通知，要求各地公安機關(guān)交通管理部門切實采取有效措施，保障執(zhí)行緊急任務(wù)的救護車、消防車、工程救險車等特種車輛的特別通行權(quán)，建立和完善應(yīng)急處置工作“綠色通道”，最大限度確保民眾生命和財產(chǎn)安全。北京推出的應(yīng)急交通勤務(wù)機制，又走在了全國的前面。
■記者手記
全民協(xié)力 破解擁堵難題
半年的時間，主要道路車速上升7.3%，這個增幅不算小，不少市民也對今后有了更高的期待，繼續(xù)深化高峰勤務(wù)，以后車速是不是能繼續(xù)提升？北京的交通擁堵問題就能解決了？
對此，交管部門希望市民能夠更加理性地看待這一變化，車速有所提升是在去年下半年交通擁堵狀況已經(jīng)非常嚴重的時候，全體交警迎難而上，積極落實高峰勤務(wù)，集全民之力所得的結(jié)果，可以說，做到這些是非常不簡單的。但是，我們也應(yīng)該明白，實行高峰勤務(wù)不能徹底解決擁堵問題，但是能起到緩解擁堵的作用。
當然，今后車速再繼續(xù)提升也并非不能實現(xiàn)，高峰勤務(wù)的組合拳里，不僅有交管部門加大維護管理的舉措，也同樣需要全體市民的支持和參與，守法出行、文明出行也同樣能為緩解擁堵出把力。
