東方ＩＣ 圖

財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)巨虧、政府補(bǔ)貼數(shù)額巨大、招待費(fèi)額度達(dá)數(shù)億、審計(jì)監(jiān)管問(wèn)題曝光，2013年，國(guó)企不勝其擾。相關(guān)負(fù)責(zé)人出面解釋，以期平息事態(tài)。中遠(yuǎn)巨虧，董事長(zhǎng)歸責(zé)于行業(yè)的不景氣；中鐵超8億元招待費(fèi)，“家大業(yè)大，這兒招待一點(diǎn)，那兒招待一點(diǎn)，數(shù)據(jù)匯總，就是8.37億元”。這些表態(tài)，市場(chǎng)不太買賬，但除了發(fā)牢騷，也奈何不了。

至于審計(jì)問(wèn)題，國(guó)企不是第一次被審計(jì)出問(wèn)題，有問(wèn)題就“積極整頓”也不是第一次，然而問(wèn)題還是問(wèn)題。只是苦了審計(jì)署，每年都要讓——

70名

截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項(xiàng)，對(duì)70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中廳局級(jí)干部15人

218項(xiàng)

國(guó)企補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元。對(duì)審計(jì)提出的218項(xiàng)審計(jì)建議，企業(yè)均已采納

“審計(jì)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的看門狗”。5月10日，國(guó)家審計(jì)署在官方網(wǎng)站公布了13份2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，包括了華能、國(guó)電、五礦、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)商飛、國(guó)核技術(shù)等10家中央企業(yè)。國(guó)資委當(dāng)日回應(yīng)，“2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)署，連續(xù)多年對(duì)部分中央企業(yè)開(kāi)展年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，深入查找中央企業(yè)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，并積極督促企業(yè)認(rèn)真整改、抓好落實(shí)。”

相關(guān)企業(yè)也配合積極，中儲(chǔ)糧有關(guān)人士5月12日晚在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)透露，當(dāng)初在審計(jì)署進(jìn)行審查的時(shí)候，公司就“邊審邊改”，及時(shí)糾正了出現(xiàn)的問(wèn)題，“下一步將以審計(jì)署的公告為契機(jī)，完善有關(guān)制度，避免再出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。”截至《國(guó)際金融報(bào)》記者發(fā)稿，涉事的13家企業(yè)均已對(duì)審計(jì)署審查出的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)，“已對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改”、“無(wú)太大影響”。

【課程主題】

10家國(guó)企財(cái)務(wù)收支審計(jì)，涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，審計(jì)資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上

2011年，審計(jì)署組織對(duì)中國(guó)華能集團(tuán)等10家國(guó)企財(cái)務(wù)收支審計(jì)，涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，審計(jì)資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上。

公告顯示，華能集團(tuán)出現(xiàn)了10處以上的問(wèn)題?！?011年，華能集團(tuán)所屬7家單位存在未按規(guī)定核算收入和成本等問(wèn)題，造成多計(jì)資產(chǎn)1.93億元、多計(jì)負(fù)債1.58億元、多計(jì)利潤(rùn)0.35億元；2011年，華能未按規(guī)定將2010年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金29.68億元轉(zhuǎn)增國(guó)有資本；截至2011年底，所屬華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、甘肅華亭煤電股份有限公司累計(jì)欠繳企業(yè)所得稅3.92億元?！?/p>

公告還稱，截至2011年底，華能決策的黃登水電站等16項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目存在“未經(jīng)核準(zhǔn)先行建設(shè)”的問(wèn)題，涉及金額324.63億元；華能騎馬山風(fēng)電等75個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，但有81266.37畝項(xiàng)目用地尚未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

《國(guó)際金融報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，“違規(guī)福利”的問(wèn)題出現(xiàn)在多家企業(yè)中?！爸袊?guó)移動(dòng)集團(tuán)廣東、河北移動(dòng)等24家單位，2005年至2011年間，通過(guò)應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)3.96億元；中移動(dòng)集團(tuán)設(shè)計(jì)院等2家單位在中移動(dòng)集團(tuán)已統(tǒng)一購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，另行購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)0.57億元?！?/p>

決策不當(dāng)導(dǎo)致的重大損失同樣成為部分央企的問(wèn)題。比如，截至2011年底，在未獲核準(zhǔn)的情況下，國(guó)電集團(tuán)開(kāi)工建設(shè)21個(gè)項(xiàng)目，已完成投資299.62億元。所屬18家公司在尚未取得用地批復(fù)的情況下，開(kāi)工建設(shè)36個(gè)項(xiàng)目占用土地14.48萬(wàn)畝。其中2009年，所屬長(zhǎng)源電力河南煤業(yè)在收購(gòu)兩個(gè)煤礦時(shí)，對(duì)被收購(gòu)企業(yè)提供的虛假資料審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致多支付收購(gòu)價(jià)款約0.12億元，且收購(gòu)后兩個(gè)煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，4.86億元投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

【課堂紀(jì)律】

處理了一批人，挽回了部分損失，國(guó)企愿意將此事看作是一個(gè)契機(jī)——促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升自己的管理水平

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項(xiàng)，對(duì)70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中廳局級(jí)干部15人。同時(shí)補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元。對(duì)審計(jì)提出的218項(xiàng)審計(jì)建議，企業(yè)均已采納。

審計(jì)署說(shuō)，下一步，該部門將對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，并將向社會(huì)公開(kāi)。另外，本次審計(jì)還查出多起重大經(jīng)濟(jì)案件線索，因涉嫌違法違紀(jì)，審計(jì)署已依照有關(guān)法律法規(guī)，將上述問(wèn)題移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處，待查處結(jié)案后再予以公告。

對(duì)于審計(jì)署的公告，中儲(chǔ)糧有關(guān)人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，已在官網(wǎng)進(jìn)行回應(yīng)。該人士強(qiáng)調(diào)，“我也更愿意將此事看作是一個(gè)契機(jī)——促進(jìn)中儲(chǔ)糧在內(nèi)的企業(yè)進(jìn)一步提升自己的管理水平?！?/p>

截至本報(bào)發(fā)稿，記者尚未能及時(shí)聯(lián)系到其他央企人士。但其均已通過(guò)官網(wǎng)或媒體對(duì)外進(jìn)行回應(yīng)。

中國(guó)移動(dòng)稱，除需要報(bào)監(jiān)管部門審批后執(zhí)行的事項(xiàng)外，各項(xiàng)問(wèn)題均已整改完畢，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。國(guó)電稱，已進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整44項(xiàng)，制定制度20項(xiàng)，“截至目前，審計(jì)報(bào)告中涉及的問(wèn)題基本完成整改，并按照國(guó)家審計(jì)署的要求，公布了問(wèn)題整改結(jié)果”。

國(guó)投公司也表示，目前，涉及財(cái)務(wù)收支的有關(guān)問(wèn)題已基本整改完畢。本次審計(jì)對(duì)公司的各項(xiàng)工作起到了積極的促進(jìn)作用，該公司強(qiáng)調(diào)，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不會(huì)對(duì)國(guó)投公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及已發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。

“針對(duì)審計(jì)中反映出來(lái)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理等方面問(wèn)題，已成立了各專項(xiàng)審計(jì)整改工作小組，進(jìn)行了及時(shí)的整改?！敝泻郊瘓F(tuán)稱。

【結(jié)業(yè)成績(jī)】

國(guó)企不是第一次被審計(jì)出問(wèn)題,有問(wèn)題就“積極整頓”也不是第一次，“決策失誤、濫發(fā)福利等問(wèn)題在近年來(lái)的審計(jì)報(bào)告中均有出現(xiàn)”

國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)于審計(jì)結(jié)果也有很好的表態(tài)：“2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直配合國(guó)家審計(jì)署,深入查找中央企業(yè)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，并積極督促企業(yè)認(rèn)真整改、抓好落實(shí)。”

但國(guó)企不是第一次被審計(jì)出問(wèn)題,有問(wèn)題就“積極整頓”也不是第一次，“決策失誤、濫發(fā)福利等問(wèn)題在近年來(lái)的審計(jì)報(bào)告中均有出現(xiàn)”，更有網(wǎng)友認(rèn)為國(guó)企是“次次審計(jì)次次整改”、“錯(cuò)了就改改了還犯”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，將結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“管理提升”活動(dòng)，督促有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)，完善各項(xiàng)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)整改情況，以誠(chéng)懇的態(tài)度接受公眾和輿論的監(jiān)督，并以此次審計(jì)報(bào)告發(fā)布為契機(jī)，深入剖析原因，不斷鞏固整改成果。

“針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，國(guó)資委將認(rèn)真調(diào)查研究，督促中央企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓審計(jì)工作的成效落到實(shí)處?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委表示，同時(shí)，該部門要求各中央企業(yè)要繼續(xù)深入開(kāi)展“管理提升”活動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，大力降本增效，實(shí)施管理對(duì)標(biāo)和診斷，向世界一流企業(yè)看齊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)短板。

事實(shí)上，早在去年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也曾強(qiáng)調(diào)“將突出投資決策管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權(quán)管理、法律管理、采購(gòu)管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會(huì)責(zé)任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等13個(gè)方面的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平”。

“年年都會(huì)講，但還是想強(qiáng)調(diào)，作為共和國(guó)的‘長(zhǎng)子’，不能光注重效益，還是要更多地承擔(dān)好自己應(yīng)有的責(zé)任，帶好頭。”一位觀察人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》說(shuō)。記者 黃燁