新一屆北極理事會八國外長會議定于5月15日在瑞典科羅娜舉行。此次會議將就中國、印度和歐盟等國家和組織申請成為北極理事會永久觀察員國一事進行最終討論，從而使它們在決定北極未來方面擁有發(fā)言權。

中國有望加入

北極理事會成立于1996年，是由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國8個成員國組成的政府間組織，主要協(xié)商討論與北極有關的事務。另有6個非北極國家，即法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國為正式認可的永久觀察員。該組織觀察員不具投票權，也無權在年會上發(fā)言，但在北極議題上具有合法的權利。

據(jù)悉，中國2006年開始申請成為北極理事會的永久觀察員，但因部分成員阻礙未能實現(xiàn)。2007年，中國成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、意大利、日本和韓國。

2012年4月，中國再次申請北極理事會的永久觀察員。到目前為止，冰島、丹麥、瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家表示支持，俄羅斯也持不反對態(tài)度。至此，美國的態(tài)度至關重要，今年5月10日，美國政府高級官員表示，對于是否授予中國等實體在北極理事會的觀察員地位，美國政府還沒有立場，總統(tǒng)奧巴馬尚未作出最后決定。

分析認為，中國能夠提供資金和市場，且中國造船業(yè)規(guī)模全球最大，能夠提供北極開發(fā)中需要的破冰船，多種優(yōu)勢令理事會成員國排斥中國的可能性較小。

全球布局將變

近年來，北極地區(qū)的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位逐漸顯現(xiàn)。全球變暖令北極積雪消融的速度比之前設想的要快，這同時意味著，大量的自然礦產(chǎn)資源和海底資源正變得觸手可及。資料顯示，北極擁有世界13%未探明的石油儲量和30%未探明的天然氣儲量。專家估計，未來20年內，北極的海冰在夏天將會全部融化，這不僅開創(chuàng)了可以每年節(jié)約數(shù)十億美元的航運捷徑，打開了開發(fā)北極豐富資源的大門，也引發(fā)新一輪對北極主權的爭奪戰(zhàn)。

作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，中國有權進入北極公海地區(qū)進行科研等活動，并享有對北極公海地區(qū)和區(qū)域的相關權利。有專家表示，出于對國家“能源安全”的考量，就得跟進北極能源資源開發(fā)的腳步。即使中國不直接參與到開發(fā)中，也會充當購買者的角色。

目前，中國正在積極開展北極航道可行性研究，新路線的開通將使中國克服“馬六甲困境”，開拓到達歐洲的替代路線，減少中國進出口所需的時間和資金。而且北極航道還沒有海盜的侵擾，將降低安全風險。

最近到過北極的著名人士拉維·布塔林加姆表示，中國參與北極地區(qū)事務將極大地改變整個世界的戰(zhàn)略布局。在未來25年至30年，中俄關系將再次拉近；西伯利亞很可能成為重要的發(fā)展地區(qū)，而北歐國家和加拿大將再次在中國的外交關系中占有重要地位。（來源：國際金融報）