日前，國家審計署發(fā)布了中國華能集團公司、中國國電集團公司、中國五礦集團公司、中國移動通信集團公司等10戶國有企業(yè)2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告。審計發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范，存在會計核算不準確，報表編制不完整等問題；有的企業(yè)投資決策和工程項目管理還不夠規(guī)范，部分項目存在論證不充分、程序不合規(guī)的問題，個別項目因經(jīng)營決策不當造成重大損失；有的企業(yè)對內(nèi)部管理重視不夠，內(nèi)部制度執(zhí)行不力，對下屬單位的內(nèi)部管控存在薄弱環(huán)節(jié)，違法違規(guī)問題仍然存在。

應該說，近年來，我國國企改革已經(jīng)使絕大多數(shù)國企在公司治理、財務(wù)規(guī)范方面有了很大提升，特別是對“小金庫”的長期治理，已經(jīng)使私設(shè)“小金庫”的做法基本杜絕。但從審計結(jié)果來看，部分國企財務(wù)違法和不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出，造成的負面影響不容忽視。

違規(guī)發(fā)放工資、獎金、福利等問題還比較突出，違規(guī)集資建房、蓋樓等問題依然存在。比如，2008年至2011年，國電集團公司所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬元獎金未納入工資總額；2009年至2011年，國家核電技術(shù)公司所屬國核電站運行服務(wù)技術(shù)公司等5家單位列支3399.59萬元用于給職工發(fā)放購物卡；等等。

這些現(xiàn)象不僅影響了企業(yè)效益、侵蝕了國有財產(chǎn)，同時也加劇了行業(yè)間收入分配的不公。對此，必須嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁違規(guī)、超標準發(fā)放各種福利，對違規(guī)發(fā)放的負責人要予以嚴厲處分。

財務(wù)收支核算不規(guī)范、不明確，以及虛開票據(jù)等“糊涂賬”現(xiàn)象也比較突出。比如，2011年中國華能集團公司所屬7家單位存在未按規(guī)定核算收入和成本等問題；2008年至2011年，中國商用飛機有限公司所屬上飛公司等兩單位支付外協(xié)費取得的票據(jù)不合規(guī)，涉及金額8.10億元，等等。

這些財務(wù)不規(guī)范行為帶來的危害十分嚴重。首先，收支核算是企業(yè)管理的根本“抓手”，財務(wù)核算不規(guī)范很可能影響企業(yè)的科學決策，削弱公司總部對子公司和各部門的決策約束和財務(wù)管理。其次，財務(wù)不規(guī)范、不透明還給部分管理者和財務(wù)人員提供了侵吞國有資產(chǎn)的便利。再次，財務(wù)收支混亂，還可能帶來嚴重的偷稅漏稅，影響國家的稅收征管工作。

決策失誤是最大的浪費。值得關(guān)注的是，審計報告中還發(fā)現(xiàn)了不少決策失誤問題，帶來的損失還較為嚴重。比如，2008年2月，中國五礦集團公司所屬五礦有色金屬股份有限公司投資五礦內(nèi)蒙古鎂業(yè)項目，因前期調(diào)研不充分導致決策失誤，造成損失1652萬元。2008年4月，中國儲備糧管理總公司未經(jīng)批準將“河北三河糙米物流項目”變更為精米加工項目，導致計劃配套的糙米加工項目不能如期投產(chǎn)，累計造成虧損4033萬元。再比如，對3家國有銀行的審計還發(fā)現(xiàn)，中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國建設(shè)銀行都存在違規(guī)發(fā)放貸款問題，進出口銀行業(yè)和農(nóng)業(yè)銀行違規(guī)貸款數(shù)額已高達數(shù)十億元。

要避免公司決策失誤導致的財務(wù)虧損，這一方面有賴于進一步完善公司治理，規(guī)范企業(yè)決策程序，決策過程中要廣泛聽取企業(yè)內(nèi)部相關(guān)意見，同時廣泛收集和吸引外部行業(yè)信息和分析報告，推動決策科學化水平；另一方面，要進一步完善國企高管的激勵機制，兼顧管理人員的當前薪酬和預期回報，并堅決杜絕高管人員通過親友進行利益輸送等行為。

此外，對可能由決策失誤造成的損失，國有資產(chǎn)管理部門要深入研究、合理評估。對確屬決策失誤帶來的損失，要分析決策失誤的原因。對行業(yè)形勢誤判、決策明顯失誤的決策者，要及時進行合理的人事配置。對因利益輸送、以公謀私導致決策失誤的，決策者更應受到嚴厲的處罰。

應該說，這次審計過程給不少國企上了很好的一課。目前，被審計的企業(yè)都高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)企業(yè)制訂完善了規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責任人進行了嚴肅處理。這些積極反饋和良好態(tài)度，無疑有助于國企管理水平和財務(wù)規(guī)范的提升。但無論如何，這些國企的管理者不能“好了傷疤忘了疼”，更不能翻新手段套取企業(yè)和國家利益。