4月27日上午，由中國金融網(wǎng)、中國金融研究院主辦的“2013中國金融形勢分析、預(yù)測與展望暨第九屆中國金融（專家）年會”在北京天倫王朝酒店隆重舉行，本屆年會的主題為“互聯(lián)網(wǎng)時代的金融變革”，主要研究和探討中國金融業(yè)在當(dāng)前國際、國內(nèi)新形勢下的發(fā)展之路。

來自中外知名金融專家、學(xué)者、金融家、銀行家、企業(yè)家、政府官員以及新聞界的精英近300人參加了此次會議。中國光大集團首席經(jīng)濟學(xué)家、戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理吳富林，代替董事長唐雙寧發(fā)表了題為《需要盡快修訂<商業(yè)銀行法>》的演講。

唐雙寧在演講稿中指出，我國現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》于1995年5月通過，2003年12月進行過一次修訂，現(xiàn)在是規(guī)范我國銀行業(yè)運行的主要法律。但目前商業(yè)銀行無論是組織形式、業(yè)務(wù)范圍還是監(jiān)管架構(gòu)，都已發(fā)生了重大變化。立法遠遠落后于實踐，只能采取以行政法規(guī)或部門規(guī)章等形式彌補，不但無法根本解決立法與實踐的矛盾，也出現(xiàn)行政法規(guī)、部門規(guī)章與法律不一致的問題，甚至在實踐中出現(xiàn)行政法規(guī)、部門規(guī)章的實際效用超越法律的現(xiàn)象，法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性一定程度上受到損害。

為此，唐雙寧建議盡快修訂《商業(yè)銀行法》。一是增加商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍，比如增加銀行理財類、電子銀行類、企業(yè)債券承銷與投資等業(yè)務(wù)種類。

二是適當(dāng)放寬商業(yè)銀行跨業(yè)經(jīng)營限制，比如修改第43條，適當(dāng)放松商業(yè)銀行投資證券、保險、基金等非銀行金融機構(gòu)的限制，同時建立不同種類機構(gòu)和業(yè)務(wù)之間的防火墻制度。

三是實行分類持牌制度，不同種類持牌機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不同，監(jiān)管要求應(yīng)區(qū)別對待。全牌照銀行可吸收公眾存款，監(jiān)管要求最為嚴(yán)格；有限牌照銀行只能吸收機構(gòu)大額存款，不能吸收公眾存款，監(jiān)管相對寬松；自有資金放貸機構(gòu)只能放貸不能吸存，監(jiān)管更為寬松。

四是調(diào)整商業(yè)銀行監(jiān)管規(guī)定，將公司治理、內(nèi)部控制等監(jiān)管新規(guī)納入法律范疇，同時，對相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)也應(yīng)進行調(diào)整。

五是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制?！耙恍腥龝钡谋O(jiān)管格局形成以來，我國金融監(jiān)管的專業(yè)化程度大大提高，但尚未形成規(guī)范的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。在金融創(chuàng)新成為業(yè)界常態(tài)、綜合經(jīng)營試點不斷擴大的情況下，應(yīng)增加相應(yīng)條款以有利防范風(fēng)險。

六是規(guī)范商業(yè)銀行有序退出。金融機構(gòu)影響大、涉及面廣。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》，對于問題嚴(yán)重的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)可以由監(jiān)管機構(gòu)向人民法院提起重整或者破產(chǎn)清算申請。但商業(yè)銀行的重整和破產(chǎn)清算不同于普通工商企業(yè)，還應(yīng)增加和解等方面的規(guī)定。同時，為保護存款人合法權(quán)益，防止商業(yè)銀行退出引發(fā)市場恐慌，應(yīng)建立存款保險制度。

七是修改已過時的規(guī)定和表述。比如將“信貸業(yè)務(wù)”改為“授信業(yè)務(wù)”；將“國有獨資商業(yè)銀行”改為“國有控股商業(yè)銀行”；刪除“呆賬”等過時的表述等。

唐雙寧最后表示，期待一部全面反映金融變化和金融新趨勢的新《商業(yè)銀行法》盡早推出。

自2005年起，中國金融（專家）年會每年舉辦一屆，被譽為中國金融界的思想盛宴。每屆年會上，都有來自中外知名金融專家、學(xué)者、金融家、政界高官以及新聞界的業(yè)界精英，對中國金融形勢做全面精辟的分析與展望，成為一年一度中國金融領(lǐng)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

（來源：中國日報網(wǎng) 柳洪杰 編輯：信聯(lián)）