中國出臺首部旅游法 “人在旅途”將獲法律保障
25日下午，十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了旅游法。面對當前旅游市場的種種亂象，國家立法機關(guān)希望通過這個中國首部用于規(guī)范旅游市場秩序的綜合性法律，為“踏上旅途”的中國老百姓提供更好的法律保障。
“李女士：我一個朋友來北京旅游，參加了路邊攤發(fā)放的小廣告那種北京一日游，說是能帶你去哪去哪玩，反正就是特別便宜、一百塊錢的樣子。然后去了之后就開始強制收費，還帶你去買什么北京烤鴨，必須買，不買都不行的樣子。我朋友就是不買，就是不交錢，結(jié)果后來他就被扔到了路邊。
孫先生：在某一個名山景區(qū)，當?shù)氐钠眱r是分淡季和旺季的，所以在旺季的時候有的人為了逃避高的票價，反而形成了一小撮當?shù)厝司蛶ьI(lǐng)游客或者散客走小道來跨過檢票的地方，這樣游客也能少交一部分錢，但是它有安全隱患問題。”
俗話說，在家萬事好，出門千般難。作為一個旅游者，難免會有各種各樣“人在旅途”的遭遇和煩惱。然而，面對侵權(quán)時，處于弱勢地位的旅游者卻缺乏足夠的法律保障。25日下午，十二屆全國人大常委會高票表決通過了旅游法，這也是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律，終結(jié)了作為旅游消費大國的中國在旅游領(lǐng)域“無法可依”的尷尬局面。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英認為，切實保護旅游者的合法權(quán)益是貫穿這部法律的核心。
“這部法律從頭到尾都可以看到對旅游者權(quán)益的保護。當然這里還有大家最關(guān)心的兩個問題，一個是‘零負團費’的問題，一個是景區(qū)門票的問題，這都是這幾年大家怨聲載道的問題。這部法律的聚焦點是權(quán)益保護，最大的亮點是規(guī)范‘零負團費’和景區(qū)門票?！?/p>
針對公眾普遍關(guān)注的“零負團費”和景區(qū)門票漲價等社會熱點問題，這部旅游法都予以一一回應(yīng)，并作出具體規(guī)定。隨著鳳凰古城收取門票一事引發(fā)的公眾質(zhì)疑愈演愈烈，也使得這部旅游法有關(guān)景區(qū)門票的規(guī)定備受輿論關(guān)注。旅游法規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前六個月公布。
對于旅游法有關(guān)景區(qū)門票的規(guī)定，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威表示，隨著法律的出臺，類似鳳凰收費的問題應(yīng)該會得到妥善解決：
“各個景區(qū)現(xiàn)在漲價也確實毋庸諱言，原來發(fā)改委有過規(guī)定，三年之內(nèi)不得漲價，這是一項政策，但是現(xiàn)在有些景區(qū)把三年不得漲價變?yōu)槿瓯貪q價，實際上這是有違我們的初衷，我們的初衷不是這樣，我們是要控制價格過快增長，三年不得漲價?，F(xiàn)在已經(jīng)到了三年不得漲價的第二年開放期，現(xiàn)在紛紛漲價，而且漲的幅度也比較大?？偟闹v，將來一定會逐步地降價或者低票制。這部法的出臺頒布之后，我相信類似鳳凰（古城）的問題都應(yīng)該得到妥善地解決。”
“零負團費”令旅游者深惡痛絕。所謂“零負團費”，就是旅行社以不合理的低價誘騙旅游者，通過強制安排購物和自費項目，從中獲取回扣等彌補經(jīng)營成本，牟取不正當利益。對此，旅游法規(guī)定，“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目”。
對于很多熱愛旅游的人來說，旅游法的出臺無疑是一個好消息。在外企工作的張先生表示：“以前跟旅行社出去總是擔心會不會被導(dǎo)游強制消費，現(xiàn)在如果有這種法律的話應(yīng)該會減少這種事情的發(fā)生。以前，如果發(fā)生什么問題也總覺得投訴都找不到地方，比如找消費者協(xié)會，但消協(xié)不是執(zhí)法機構(gòu)，沒有強制執(zhí)法的能力?，F(xiàn)在如果有這部法律，對于我們來說可能更放心，對于‘黑心旅行社’也是一種約束。對我們消費者是一種很好的保護，也會潛在地增加我出行的頻率，這是一件好事?！?/p>
旅游法將于今年10月1日起施行。作為中國首部旅游綜合性法律，它究竟能在保護旅游者合法權(quán)益方面發(fā)揮多大的作用，十一長假無疑將是一個嚴峻考驗。（記者 蔡靖骉、李亞婷）
