王保安:構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代國庫管理制度
4月22日,財(cái)政部召開全國財(cái)政國庫工作會(huì)議。財(cái)政部副部長王保安在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要著力建設(shè)完善具有“四項(xiàng)功能”、“五大體系”的現(xiàn)代國庫管理制度,即按照強(qiáng)化監(jiān)控功能、理財(cái)功能、反映功能和政策實(shí)施功能的要求,建設(shè)完善預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)控體系、政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息分析報(bào)告體系、政府采購管理體系、國債管理體系和國庫現(xiàn)金管理體系。
王保安指出,回顧10多年的財(cái)政國庫管理制度改革歷程,主要有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是改革有重要突破。國庫集中收付制度改革基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政府采購管理機(jī)制和政策功能日益完善,國債市場化改革不斷深化,政府會(huì)計(jì)改革取得重要進(jìn)展。二是管理有顯著成效。切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,穩(wěn)步實(shí)施中央國庫現(xiàn)金管理,清理整頓地方財(cái)政專戶效果明顯,大力推進(jìn)部門決算公開。三是基礎(chǔ)有可靠保障。注重加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化建設(shè),切實(shí)鞏固改革所建立的財(cái)政國庫運(yùn)行基礎(chǔ)。
王保安要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政國庫工作要著重抓好六方面工作:一是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付制度改革。擴(kuò)大民生資金國庫集中支付范圍,擴(kuò)大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付范圍,加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。二是穩(wěn)步實(shí)施國庫現(xiàn)金管理。提高國庫現(xiàn)金流量預(yù)測的準(zhǔn)確性,盡快建立庫底目標(biāo)余額制度,建立有效溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是不斷創(chuàng)新國債和地方政府債券管理制度。進(jìn)一步提高國債籌資理財(cái)能力,加強(qiáng)地方政府債券管理,深化國債市場化改革。四是加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。全面推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作;適時(shí)制定出臺(tái)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度的總體方案,發(fā)布統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法。五是著力推進(jìn)國庫信息化建設(shè)。抓緊推進(jìn)國庫集中支付電子化管理,推進(jìn)國庫集中收付、政府采購、國債管理和國庫現(xiàn)金管理等信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)。六是切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)管理工作。


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