一本裝訂精美、厚達(dá)半尺的企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料中，一頁頁排列有序的專業(yè)人員身份證和職稱資格證復(fù)印件，一份份“手續(xù)齊全”的工程業(yè)績(jī)證明，一個(gè)個(gè)鮮紅的印章……如果不是知情人士舉報(bào)，很難想象一個(gè)公司竟然靠假人員、假業(yè)績(jī)、假招標(biāo)資料，騙得國(guó)家市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。
憑借騙取的施工資質(zhì)，這家“大企業(yè)”不僅在山西運(yùn)城市拿下多項(xiàng)重要的市政道路橋梁工程，而且在山西省級(jí)重點(diǎn)公路建設(shè)工程和某鐵路軍用專線改造工程招投標(biāo)中勝出，還聲稱要“走向全國(guó)”，三年內(nèi)再拿下公路、房建一級(jí)資質(zhì)。這個(gè)造假故事，發(fā)生在山西海鐵路橋工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱海鐵公司)。
天上掉下個(gè)西安交大畢業(yè)的總工
海鐵公司成立于2004年5月，董事長(zhǎng)為王致和。據(jù)了解，2004年王致和從山西三晉鐵建工程有限公司運(yùn)城工務(wù)分公司退休后，創(chuàng)立了這家企業(yè)。2012年以前，海鐵公司在運(yùn)城市工農(nóng)西街117號(hào)辦公。據(jù)知情人介紹，這是一處普通的五層私人住宅樓，海鐵公司借用了一樓不足200平方米空間，靠一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一枚企業(yè)公章、幾張辦公桌和10來個(gè)員工，開始了以造假手段打造建筑施工“大企業(yè)”的歷程。
2010年6月，海鐵公司開始向住建部申報(bào)市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，同時(shí)向山西省住建廳申報(bào)房建總承包二級(jí)資質(zhì)。根據(jù)規(guī)定，申報(bào)市政工程一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)必須具備下述硬性指標(biāo)：有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于240人，其中工程技術(shù)人員不少于150人；技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的不少于10人，具有中級(jí)職稱的不少于40人。
申報(bào)資料中，海鐵公司共列出具有職稱的員工240人，其中高級(jí)職稱25人，中級(jí)職稱147人。但從公司內(nèi)部報(bào)表上可以看出，海鐵公司在申報(bào)資質(zhì)時(shí)只有固定職工10多人，有職稱的不足5人。
申報(bào)資料顯示，海鐵公司總工程師為趙書龍，畢業(yè)于西安交大道路橋梁工程專業(yè)，高級(jí)工程師職稱，曾任運(yùn)城市公路局技術(shù)員、技術(shù)科科長(zhǎng)及海鐵公司副總經(jīng)理、總工程師，并于2009年1月與海鐵公司簽訂了為期五年的勞動(dòng)合同。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者輾轉(zhuǎn)找到已從海鐵公司離職的趙書龍，趙告訴記者，他從河北唐縣到山西運(yùn)城，確實(shí)跟隨王致和干工程20多年，但從未擔(dān)任過海鐵公司總工程師，也沒與海鐵公司簽訂過勞動(dòng)合同，合同上的簽名絕對(duì)不是他的筆跡。
“我也不知道那些教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷和高級(jí)職稱是從哪兒來的?！壁w對(duì)記者說，他從河北唐縣北羅高中畢業(yè)后，再?zèng)]接受過更高層次的學(xué)歷教育，也從沒考過任何初中高級(jí)職稱，更沒有在運(yùn)城市公路局工作的經(jīng)歷。
在海鐵公司申報(bào)資料上，工程師名單中有劉玉坡、職永杰、趙少杰、趙少輝、劉玉好等人，附有每個(gè)人的身份證和人事部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件，同時(shí)他們均與海鐵公司簽訂了四至五年的勞動(dòng)合同。記者一一找到上述五人，他們均表示曾在運(yùn)城建筑工地務(wù)工，但從沒在海鐵公司上過一天班、領(lǐng)過一分錢工資，根本不知道勞動(dòng)合同的事。劉玉坡說，除了他本人有工程預(yù)算員職稱，其他四人均為初中文化，平時(shí)從事的都是鋼筋工、水泥工、架子工等一般工種，從沒報(bào)考過初中級(jí)技術(shù)職稱。
資質(zhì)申報(bào)資料中，海鐵公司填報(bào)了一份《企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)表》，顯示公司2010年全部從業(yè)人員、在崗職工、繳費(fèi)人員均為252人，趙書龍、劉玉坡、職永杰、趙少杰、趙少輝、劉玉好等人赫然在列。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事務(wù)所同意海鐵公司繳費(fèi)工資總額按380202元核定。《企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資呈報(bào)表上》，上述六人均有簽名。而這六人在看過簽名筆跡后，均斷然否認(rèn)簽過字，也從不知道曾經(jīng)“被保險(xiǎn)”。趙書龍說，出現(xiàn)在海鐵公司申報(bào)表格上的大多數(shù)員工，都是河北唐縣老鄉(xiāng)，曾跟隨他在運(yùn)城建筑工地務(wù)工“沒有一個(gè)人跟海鐵公司有過勞動(dòng)關(guān)系，表格上的簽名全是假的?！?/p>
記者來到運(yùn)城市人社局申報(bào)科了解養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，一名工作人員在查閱了相關(guān)資料后表示，海鐵公司從2012年5月才首次為幾名員工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)金額僅55860元，不存在為252名員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)一事。
假業(yè)績(jī)假發(fā)票造出“胖子公司”
工程業(yè)績(jī)是申報(bào)資質(zhì)考察的重要條件之一。根據(jù)當(dāng)時(shí)住建部有關(guān)規(guī)定，申報(bào)市政公用工程一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在近五年承擔(dān)兩項(xiàng)以上單項(xiàng)合同額3000萬元以上的市政公用工程總承包或主體工程承包，并要求質(zhì)量合格?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海鐵公司申報(bào)市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、房建總承包二級(jí)資質(zhì)的多項(xiàng)代表性工程業(yè)績(jī)被提升或“潤(rùn)色”，個(gè)別項(xiàng)目甚至子虛烏有。
在申報(bào)資料中，有一份《竣工驗(yàn)收證明書》顯示，由海鐵公司承建、總造價(jià)2335.9萬元的運(yùn)城市河?xùn)|東街延長(zhǎng)線道路建設(shè)工程(名稱后變更為“八一湖大橋至東外環(huán)連通道路工程”)，開工日期為2005年11月28日，竣工時(shí)間為2006年8月31日。而記者從運(yùn)城開發(fā)區(qū)建設(shè)土地環(huán)保局查到的竣工驗(yàn)收資料顯示，該項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間為2006年9月4日，實(shí)際竣工時(shí)間為2010年10月20日。海鐵公司上報(bào)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)間是2010年6月2日，也就是說，該項(xiàng)目還未竣工，尚不能確定合格與否，海鐵公司偽造了“竣工驗(yàn)收證明書”，作為工程業(yè)績(jī)上報(bào)，
申報(bào)資料中的另一份《竣工驗(yàn)收證明書》顯示，由海鐵公司承建、總造價(jià)3988萬元的孝義市景觀南路第一標(biāo)段工程，竣工時(shí)間為2008年9月30日，總監(jiān)理工程師為“臨汾亞泰工程監(jiān)理有限公司邵光明”。而記者從孝義市質(zhì)監(jiān)站查到的竣工驗(yàn)收資料顯示，該項(xiàng)目實(shí)際竣工時(shí)間為2010年12月20日，總監(jiān)理工程師為“山西省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司邵光敏”，竣工驗(yàn)收文件發(fā)出的時(shí)間為2012年3月。也就是說，海鐵公司偽造了該項(xiàng)目的“竣工驗(yàn)收證明書”，在資質(zhì)申報(bào)中湊數(shù)。
上報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，有一項(xiàng)是海鐵公司2006年4月28日中標(biāo)的陜西西安鼎天科技實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司新建辦公樓工程建設(shè)項(xiàng)目，合同造價(jià)3807萬元，中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、安全評(píng)估證明、竣工驗(yàn)收證明等文件一應(yīng)俱全。而記者從西安楊凌示范區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室得到答復(fù)，該工程中標(biāo)單位是陜西當(dāng)?shù)匾患医ㄖこ坦?，海鐵公司的中標(biāo)通知書、施工合同等一系列材料均為偽造。
記者就此詢問海鐵公司副總經(jīng)理王六?！懊髅鞑皇呛ｈF公司承建的工程項(xiàng)目，為什么要無中生有，欺騙監(jiān)管部門？”王對(duì)此沉默不語。
申報(bào)資料中，海鐵公司上報(bào)了82臺(tái)大型施工機(jī)械，機(jī)械設(shè)備凈值2668萬元，以應(yīng)付資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)企業(yè)自備自購(gòu)工程設(shè)備的強(qiáng)制性要求。記者從申報(bào)資料中隨機(jī)挑選海鐵公司購(gòu)買兩臺(tái)挖掘機(jī)、兩臺(tái)汽車起重機(jī)的《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》核查，但從山西省、陜西省國(guó)稅局系統(tǒng)沒有查到上述發(fā)票。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海鐵公司“強(qiáng)大”的施工能力，是通過偽造大量的工程、施工機(jī)械等發(fā)票“造”出來的，根本沒有對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。
渾身是假的“大企業(yè)”躋身省重點(diǎn)工程
知情人告訴記者，海鐵公司自成立之日起，到2011年年中取得國(guó)家市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)后的一段時(shí)間，連一臺(tái)推土機(jī)都沒有，施工作業(yè)所需機(jī)械設(shè)備全部靠租賃。直到2012年上半年，海鐵公司要求員工集資80萬元建起一個(gè)水泥穩(wěn)定碎石攪拌站，才算有了一件“家當(dāng)”。今年年初，海鐵公司花20萬元購(gòu)買了一套1000型混凝土拌合站。除此之外，海鐵公司再無其他像樣的機(jī)械設(shè)備。
知情人表示，海鐵公司的實(shí)力連評(píng)三級(jí)資質(zhì)都十分勉強(qiáng)，以前，他們就是用相同手段騙取了市政建設(shè)二級(jí)資質(zhì)。在運(yùn)城市工程建設(shè)業(yè)界，海鐵公司被稱為渾身是假的“大企業(yè)”。
記者詢問海鐵公司人員“沒有與資質(zhì)相匹配的實(shí)力而承接具有真實(shí)資質(zhì)、能力才能承接的工程，是不是很危險(xiǎn)？”他們回答：“很危險(xiǎn)，尤其是技術(shù)要求較高時(shí)更危險(xiǎn)?！比欢?，海鐵公司先后承建和參與建設(shè)了運(yùn)城市轄區(qū)內(nèi)多個(gè)重大工程，包括學(xué)苑路立交橋二期工程、八一湖大橋及引道工程、安中路道路排水工程、臨猗縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)西夾路拓寬改造工程等。
值得關(guān)注的是，取得了市政一級(jí)資質(zhì)這塊金字招牌后，海鐵公司的觸角開始伸向省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。沿黃干線公路是山西省政府確定的“十一五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，也是國(guó)省干線公路網(wǎng)的主要組成部分。2012年12月，海鐵公司在沿黃干線公路平陸至曹川段第一標(biāo)段工程中標(biāo)，合同造價(jià)5000多萬元。2012年初，海鐵公司還參與了某鐵路軍用專線改造工程建設(shè)。
在海鐵公司，記者拿著厚厚的證據(jù)材料，就造假問題一一向公司副總經(jīng)理王六保求證，王不予作答。良久，他才對(duì)記者說了一句話“建筑企業(yè)資質(zhì)，哪有不造假的？”
在海鐵公司宣傳材料中，“(公司負(fù)責(zé)人)王致和信心百倍地表示，要立足運(yùn)城、進(jìn)軍山西，走向全國(guó)，拿到工程建筑行業(yè)的最高獎(jiǎng)———魯班獎(jiǎng)”“三年內(nèi)，要申辦成公路一級(jí)資質(zhì)，房建一級(jí)資質(zhì)，屆時(shí)海鐵的項(xiàng)目將會(huì)遍布全國(guó)，海鐵年產(chǎn)值將突破五個(gè)億”。
一個(gè)造假公司，用假資料連闖運(yùn)城市、山西省、住建部三道關(guān)卡，最終獲取國(guó)家市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，誰該被問責(zé)？記者3月中旬來到海鐵公司申辦市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的主要把關(guān)審核部門山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，就此采訪城市建設(shè)處處長(zhǎng)張海。張海稱，此事要找副處長(zhǎng)聶建紅。聶表示在外出差，要記者留下采訪提綱，他回去后會(huì)跟記者聯(lián)系。但截至發(fā)稿，記者沒有接到聶的電話，期間向聶發(fā)出的短信也無回應(yīng)。
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