“從東北某地因商家抵制亂收費(fèi)的大規(guī)模罷市，到此次鳳凰古城的‘入城費(fèi)’事件，一座千年古城演繹出‘收費(fèi)的鳳凰不如雞’的罵名，并為此蒙羞，但此類(lèi)事件的發(fā)生又是大概率事件，絕非個(gè)案?！?/p>

日前，兩則消息引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，一是被稱(chēng)為中國(guó)人心中“最美小城”的鳳凰古城，因?qū)λ杏慰捅仨毷?48元的“入城費(fèi)”，古城商鋪關(guān)門(mén)，“閉門(mén)謝客”抵制“一票制”，這是繼去年?yáng)|北某地因商家抵制亂收費(fèi)的罷市活動(dòng)之后，又一起因亂收費(fèi)引發(fā)的公共事件。

與此同時(shí),4月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自8月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)。這是繼3月份的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布本屆政府要把政府性收費(fèi)砍掉1/3之后，又一次表明中央政府輕稅薄賦，希望通過(guò)更大力度、更大規(guī)模的減稅為企業(yè)減負(fù)的誠(chéng)意。兩件事看似本無(wú)關(guān)聯(lián)，但背后還是有著復(fù)雜的利益博弈。

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難時(shí)期，厲行減稅降費(fèi)，是降低企業(yè)營(yíng)商成本，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜狀況的對(duì)癥下藥之舉。減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)景氣狀況的提高，減輕對(duì)消費(fèi)者的成本轉(zhuǎn)嫁,有助于提振消費(fèi)，拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，一些地方連“小魚(yú)小蝦”的個(gè)體工商戶都不放過(guò)，“小魚(yú)小蝦”反映稅務(wù)部門(mén)調(diào)高了稅收定額, 在結(jié)構(gòu)性減稅后,稅賦不降反升,甚至出現(xiàn)倍增。一些地方迫于“增收”考核的巨大壓力，濫用稽查力量,普遍按照上限征收，甚至帶檢察院和公安上門(mén)找納稅人“談話”，“過(guò)頭稅”不同程度地存在。有的地方實(shí)在收不到稅，按人頭攤派費(fèi)用，不可避免地出現(xiàn)增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。從東北某地因商家抵制亂收費(fèi)的大規(guī)模罷市，到此次鳳凰古城的“入城費(fèi)”事件，一座千年古城演繹出“收費(fèi)的鳳凰不如雞”的罵名，并為此蒙羞，但此類(lèi)事件的發(fā)生又是大概率事件，絕非個(gè)案。

形成強(qiáng)烈反差的是，從近兩年一些地方公布的年度稅收“光榮榜”、“百?gòu)?qiáng)榜”來(lái)看，“金榜提名”的主要是壟斷性的煙草、電力、金融、電信等企業(yè)，表面看是他們交的稅，實(shí)際上是以其特殊的壟斷地位，賺取超額利潤(rùn)，并代所有消費(fèi)者交稅。這些行業(yè)富得流油、“利潤(rùn)高得不好意思說(shuō)”、“想不賺錢(qián)都難”的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅的甘霖并沒(méi)有真正惠及在生死線上徘徊的中小企業(yè)。而其根子在于經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)過(guò)程中，一些地方和部門(mén)習(xí)慣了收入動(dòng)輒30%甚至40%的高增長(zhǎng)。當(dāng)結(jié)構(gòu)性減稅付諸實(shí)施，財(cái)稅收入必然會(huì)出現(xiàn)不同程度的下滑，于是歪嘴和尚就“坐不住了”，動(dòng)腦筋，“上手段”，拉網(wǎng)式“組織收入”。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、街道、交管、城管等七所八所輪番上陣，“梳篦子”似地“一輪輪來(lái)”，按下葫蘆浮起瓢，中小企業(yè)不堪重負(fù)，在開(kāi)工難和生死線上掙扎。

今年以來(lái)，外部環(huán)境進(jìn)一步惡化，外需不振，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，許多地方外貿(mào)增長(zhǎng)只有1%甚至負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，但地方財(cái)政收入繼續(xù)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除了較高的企業(yè)稅賦，還與稅務(wù)部門(mén)代征的“世界最高的社保繳費(fèi)率”不無(wú)關(guān)系，以“五險(xiǎn)一金”計(jì)算，目前企業(yè)繳費(fèi)占比35%，為少繳社保費(fèi)，許多企業(yè)壓低基本工資。最近，某省地稅部門(mén)一份“喜報(bào)”說(shuō)，從代征社保費(fèi)以來(lái)，其累計(jì)代征的社保費(fèi)已接近萬(wàn)億元大關(guān)，但面對(duì)這么龐大的社保費(fèi)，從上到下還在為養(yǎng)老金缺口犯愁，吹風(fēng)在延遲退休年齡上做文章。

“中國(guó)財(cái)政收入去年已經(jīng)到了11.7萬(wàn)億元，1978年只有1000多億元，”在不久前的一次會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志談到30多年超百倍增長(zhǎng)的財(cái)政收入，感慨稱(chēng)“不能把這個(gè)錢(qián)用去搞重復(fù)建設(shè)，用去搞產(chǎn)能過(guò)剩。要把這個(gè)錢(qián)用好，用到該用的地方。” 這道出了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，我們的收入總體不算少，關(guān)鍵是如何用，不折騰，不糟蹋。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，大規(guī)模減稅呼聲此起彼伏，結(jié)構(gòu)性減稅全力推進(jìn)的同時(shí)，要嚴(yán)格建立督查制度，保證減稅落到實(shí)處，防止地方各種變相的對(duì)沖手段干擾。同時(shí)要嚴(yán)把支出關(guān), 把錢(qián)“用到刀刃上， 用到該用的地方”，真正把百姓血汗錢(qián)更多地用于民生保障，而不是被一些部門(mén)以名目各異的理由去糟蹋掉。（陳志龍）