受歐債危機(jī)沖擊，2012年中國與歐盟雙邊貿(mào)易陷入前所未有的困局，全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比下降3.7%。2013年，由于歐洲經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累難有起色，中歐雙邊貿(mào)易仍面臨不穩(wěn)定因素，但內(nèi)外部環(huán)境有望逐步改善。

受歐債危機(jī)沖擊，2012年中國與歐盟雙邊貿(mào)易陷入前所未有的困局，全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比下降3.7%。其中，中國對歐盟出口下降6.2%，進(jìn)口僅實(shí)現(xiàn)0.4%的微增長；歐盟被美國超過，退居中國第二大出口市場。進(jìn)入2013年，中歐貿(mào)易止跌回升，今年前2個(gè)月，中國對歐盟出口同比增長9.9%，自歐盟進(jìn)口同比下降6.7%。

2013年，由于歐洲經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累難有起色，中歐雙邊貿(mào)易仍面臨不穩(wěn)定因素，但內(nèi)外部環(huán)境有望逐步改善。

貿(mào)易環(huán)境逐步趨穩(wěn)

首先，歐盟經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微增長。歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵導(dǎo)致2012年歐盟經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退，當(dāng)年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)收縮0.6%，歐盟27國則收縮0.3%。但隨著結(jié)構(gòu)性改革初見成效，特別是自2010年以來，歐盟為應(yīng)對危機(jī)著手完善經(jīng)濟(jì)治理的體制機(jī)制，使其內(nèi)部造成經(jīng)濟(jì)失衡的因素逐步得到改善，成員國競爭力開始恢復(fù)。預(yù)計(jì)2013年歐盟經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微增長，歐元區(qū)衰退的程度將有所緩和。根據(jù)歐盟委員會最新公布的《歐盟經(jīng)濟(jì)冬季預(yù)測報(bào)告》，2013年歐盟經(jīng)濟(jì)將同比增長0.1%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下跌幅度則將放緩到0.3%。

中國在歐盟的主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)形勢將有所好轉(zhuǎn)。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，2013年，德國、英國和法國經(jīng)濟(jì)將維持增長態(tài)勢，增速將分別達(dá)0.5%、0.9%和0.1%；荷蘭、意大利和西班牙經(jīng)濟(jì)收縮幅度放緩，分別下跌0.6%、1.4%和1.0%。與2012年相比，上述貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟(jì)層面正在積攢動力，2013年中國對歐盟貿(mào)易有望觸底反彈。

其次，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境呈回升跡象。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，由于發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下和制造業(yè)產(chǎn)出增速下降，以及發(fā)展中國家出口動力減弱，2012年全球貨物貿(mào)易增長或減緩至2.5%，低于過去20年5.4%的平均增長水平；但隨著歐盟應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機(jī)的系列措施逐步取得實(shí)效，以及美國繼續(xù)實(shí)施量化寬松政策，2013年世界貿(mào)易增速有望提高至4.5%，較2012年高出2個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)合組織（OECD）3月11日發(fā)布的2013年1月綜合領(lǐng)先指標(biāo)顯示，未來6個(gè)月經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)增長勢頭將得到鞏固。其34個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員的領(lǐng)先指標(biāo)由2012年12月的100.3升至100.4，較長期平均水平100進(jìn)一步上漲。7國集團(tuán)成員經(jīng)濟(jì)增長前景已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月處于長期增長水平之上，其中美國和日本經(jīng)濟(jì)增長動力穩(wěn)固。美國當(dāng)月領(lǐng)先指標(biāo)持平于100.9，日本由100.4升至100.6；歐元區(qū)由99.6升至99.7，進(jìn)一步接近長期平均水平。主要成員國中，德國領(lǐng)先指標(biāo)升幅較大，由99.2升至99.6；法國由99.4升至99.5；意大利由99.2升至99.3；西班牙持平于101.1。金磚國家中俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最佳，由99.4升至99.6。

再次，雙向投資出現(xiàn)全面利好因素。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，進(jìn)入2013年，歐盟對華投資在經(jīng)歷連續(xù)兩年下跌后重拾升勢。1~2月，歐盟27國對華實(shí)際投入外資總額12.14億美元，同比增長34%。其中法國（3.63億美元）、德國（2.47億美元）、英國（1.29億美元）和瑞典（1.17億美元）分別躋身中國利用外資的前10位。值得關(guān)注的是，法國雖在2012年跌出中國利用外資前10大來源地，但今年重新成為中國自歐盟國家吸引外商直接投資的主要來源地。同期，中國對歐盟非金融類直接投資同比增長81.9%。中國對歐盟投資保持活躍以及歐盟國家對華投資重現(xiàn)活力，有利于加速投資驅(qū)動下雙邊貿(mào)易的恢復(fù)增長。

中歐經(jīng)貿(mào)仍存挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：歐盟對華貿(mào)易政策強(qiáng)硬的一面更加突出。歐盟是全球?qū)χ袊a(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的經(jīng)濟(jì)體。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐盟貿(mào)易政策的內(nèi)顧傾向抬頭，頻頻對中國輸歐產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。2009年~2012年，歐盟對中國新啟動的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量居高不下，年平均達(dá)到8起。據(jù)歐盟委員會公布的數(shù)據(jù)，2012年，歐盟共發(fā)起13起反傾

銷調(diào)查和6起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查4起、反補(bǔ)貼調(diào)查3起，均居被調(diào)查的各國產(chǎn)品首位。歐盟于2012年9月6日宣布對我光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是我國產(chǎn)品有史以來在海外遭遇的最大規(guī)模貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，歐盟在其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”，對中國保持壓力，尤其關(guān)注中國的原材料出口管理、自主創(chuàng)新、新能源政策及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政府采購等問題，要求中方進(jìn)一步開放市場；還擬自主發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，通過修改規(guī)則加大貿(mào)易保護(hù)，針對中國的意圖十分明顯。

挑戰(zhàn)之二：歐盟企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)布局對我國企業(yè)造成潛在影響。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國對歐盟出口增速呈現(xiàn)放緩趨勢，在歐盟市場所占份額持續(xù)下降，從2010年的19.7%下降到2012年的16.3%。造成這種情況的原因，一方面與歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟整體需求萎縮有關(guān)；另一方面則與當(dāng)前中國要素成本上升導(dǎo)致跨國公司調(diào)整全球生產(chǎn)布局，特別是調(diào)整對生產(chǎn)成本敏感的勞動密集型產(chǎn)業(yè)布局有一定關(guān)系。例如，近期越南和柬埔寨等國在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，吸引了耐克、阿迪達(dá)斯等跨國公司前往投資設(shè)廠，也帶走了國內(nèi)相關(guān)訂單。因而2012年歐盟貨物貿(mào)易進(jìn)口同比下降3.9%，但越南、柬埔寨等國對歐出口增速卻超過20%。當(dāng)前中低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)訂單對外轉(zhuǎn)移是國際產(chǎn)業(yè)分工的自然現(xiàn)象，宜平常心看待之。但需引起重視的是，中國產(chǎn)業(yè)向中高端的轉(zhuǎn)型尚不能完全彌補(bǔ)中低端勞動密集型訂單轉(zhuǎn)移造成的損失，從而使中國對歐盟傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場的出口受到影響。

（作者單位：商務(wù)部研究院歐洲研究部）