近兩年來(lái)，緬甸的國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程備受矚目，不論是從經(jīng)濟(jì)還是政治角度而言，緬甸的轉(zhuǎn)型將對(duì)整個(gè)區(qū)域乃至全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。未來(lái)，緬甸希望通過(guò)加大能源建設(shè)和港口建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)此，不少?lài)?guó)際巨頭躍躍欲試，他們希望能在這個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)中分得一杯羹。
本月，緬甸將對(duì)國(guó)內(nèi)20個(gè)海上石油和天然氣區(qū)塊展開(kāi)招標(biāo)，消息一出，包括中國(guó)、印度在內(nèi)的亞洲國(guó)家及西方國(guó)家均表現(xiàn)出興趣，未來(lái)緬甸國(guó)內(nèi)的油氣招標(biāo)將迎來(lái)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
根據(jù)緬甸現(xiàn)行法律，外商在緬甸投資油氣開(kāi)發(fā)都是通過(guò)與緬甸本地公司合作的方式進(jìn)行。過(guò)去，緬甸的油氣開(kāi)發(fā)商主要來(lái)自中國(guó)、印度和其他亞洲國(guó)家。目前，東盟成員國(guó)中的泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞以及越南等國(guó)都在緬甸投資、開(kāi)發(fā)油氣資源。尤其值得一提的是泰國(guó)，泰國(guó)是緬甸最大的貿(mào)易伙伴，緬甸的天然氣出口大部分出口到泰國(guó)。目前緬甸國(guó)內(nèi)最大的兩個(gè)天然氣田——耶德那和耶德貢所生產(chǎn)的大部分天然氣都銷(xiāo)往泰國(guó)。
由于緬甸擁有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，其港口設(shè)施對(duì)整個(gè)區(qū)域具有重要戰(zhàn)略意義。緬甸在建的大型港口包括北部沿海的實(shí)兌港、南部的土瓦港及皎漂港。對(duì)投資商而言，港口的投建對(duì)加大在緬甸投資及保障航運(yùn)安全意義重大。
實(shí)兌港項(xiàng)目由印度投建，該項(xiàng)目是Kaladan Multimodal過(guò)境運(yùn)輸項(xiàng)目的一部分，Kaladan Multimodal旨在連接印度東部和緬甸。印度將這個(gè)巨大工程視為其“向東看”戰(zhàn)略的核心，并希望藉此加強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)的影響力。
緬甸總統(tǒng)吳登盛2月曾與印度上議院發(fā)言人梅拉·庫(kù)瑪會(huì)晤，雙方最后宣布將加快Kaladan Multimodal過(guò)境運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)。這一舉動(dòng)不僅昭示出雙方關(guān)系的進(jìn)一步升溫，同時(shí)也強(qiáng)化了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下，這一項(xiàng)目的重要性。印度對(duì)實(shí)兌港投資1億美元，這是緬甸吸引投資促進(jìn)自身發(fā)展的實(shí)例。
實(shí)兌港對(duì)印度的意義不言而喻，同樣，皎漂港對(duì)中國(guó)在緬甸及整個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略意義不容小覷。皎漂港口距離實(shí)兌港南部?jī)H100公里，是通往印度洋的重要通道。中國(guó)一直希望能打通連接印度洋的航線(xiàn)，因?yàn)榇粚⒁虼死@開(kāi)馬六甲海峽直接進(jìn)入中國(guó)腹地。
從中國(guó)角度來(lái)看，南亞地區(qū)的深水港口是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及擴(kuò)大地緣政治影響力的重要途徑，中國(guó)投建巴基斯坦的瓜達(dá)爾港口，由此可見(jiàn)一斑。但是，緬甸國(guó)內(nèi)的政治和種族沖突已成為海外投資者的阻力，不穩(wěn)定因素將影響外商在緬甸的港口建設(shè)進(jìn)程。
種族沖突只是影響緬甸港口建設(shè)的一方面。位于緬甸南部的土瓦港現(xiàn)已停滯不前。最初，該項(xiàng)目計(jì)劃由泰國(guó)和緬甸共同建設(shè)，并計(jì)劃在2020年完工，然而，在具體操作中卻面臨很大困難，因?yàn)檫@個(gè)巨型港口總投資將達(dá)到580億美元，其可行性一度遭到各方質(zhì)疑。緬甸政府計(jì)劃在該地區(qū)修建大量基礎(chǔ)設(shè)施以加強(qiáng)緬甸與區(qū)域其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，然而，目前在強(qiáng)大阻力之下，前途只能說(shuō)是未卜。
皎漂港是中國(guó)投建的緬甸油氣管道的起點(diǎn)，雙管線(xiàn)將穿過(guò)緬甸到達(dá)中國(guó)西南部省份云南，雙管線(xiàn)的建成將極大保障中國(guó)的能源安全。中國(guó)一直是緬甸的主要投資國(guó)，預(yù)計(jì)在4月的近海油氣項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)中，中資公司的身影將頻現(xiàn)。國(guó)際地球權(quán)利組織2008年的一份報(bào)告顯示，至少有16家中國(guó)公司參與了緬甸21塊陸上及近海油氣田開(kāi)采，其中自然包括“三大油”。中國(guó)廣泛參與緬甸能源項(xiàng)目說(shuō)明，在保障中國(guó)長(zhǎng)期能源安全問(wèn)題上，緬甸扮演的角色日益重要。
對(duì)中國(guó)而言，投建管道設(shè)施是其保障在緬甸能源開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，但其中也面臨各種問(wèn)題，主要是緬甸國(guó)內(nèi)的幫派沖突，這對(duì)項(xiàng)目的正常建設(shè)帶來(lái)了阻力。中國(guó)已與緬甸反對(duì)派克欽邦進(jìn)行多輪和平談判，未來(lái)如何更高效地保障項(xiàng)目建設(shè)的安全性將成為中國(guó)在緬甸的一大挑戰(zhàn)。
種族沖突讓投資者十分頭疼，但對(duì)緬甸而言，這些問(wèn)題無(wú)法阻擋其經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的總趨勢(shì)。未來(lái)，緬甸在敞開(kāi)大門(mén)歡迎外商投資時(shí)，應(yīng)該更注重規(guī)范有關(guān)制度及完善相關(guān)立法，因?yàn)榫挼槟壳暗慕?jīng)濟(jì)經(jīng)不起任何沖擊，緬甸人民需要借經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭改善生活，緬甸政府也希望通過(guò)改革加大在地區(qū)的影響力。
（來(lái)源：亞洲時(shí)報(bào)，文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動(dòng)）（劉洋/編譯）
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