貿(mào)易摩擦，這個(gè)困擾中國(guó)外貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的“家伙”近年來(lái)大有越發(fā)強(qiáng)大之勢(shì)。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。如今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然沒(méi)有擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新興市場(chǎng)也開(kāi)始受到牽連，貿(mào)易保護(hù)主義越發(fā)盛行。在這種情況下，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，中國(guó)需要更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，中國(guó)企業(yè)和協(xié)會(huì)組織開(kāi)始更為積極地拿起貿(mào)易調(diào)查的武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全 中國(guó)更主動(dòng)

　　作者：滕飛

“一些國(guó)家的產(chǎn)品采取不公平方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，沖擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。商務(wù)部的職能之一就是，運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則和中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律，對(duì)不公平貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。”商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專(zhuān)員宋和平說(shuō)。

商務(wù)部近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布中國(guó)近年來(lái)遭遇貿(mào)易摩擦的情況。從公布的案件數(shù)量和涉案金額看，中國(guó)更多的是被動(dòng)“接招”，主動(dòng)“找茬”有待提升。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)并不會(huì)以貿(mào)易戰(zhàn)和任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義做法主動(dòng)挑起事端，但對(duì)于那些對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，中國(guó)決不姑息。

　　貿(mào)易摩擦：中國(guó)深受其害

　　數(shù)據(jù)顯示，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)對(duì)其他國(guó)家(地區(qū))主動(dòng)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和金額不及被動(dòng)接受的調(diào)查。

　　僅2002年~2012年，我國(guó)遭遇的國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件就達(dá)842起，涉案金額736億美元。入世以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品遭美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)337調(diào)查共130起。

　　與此相比，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起的案件就少多了。宋和平說(shuō)，從1997年中國(guó)發(fā)起的第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查到2012年年底，中國(guó)對(duì)外發(fā)起203起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及進(jìn)口金額232.49億美元；6起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及進(jìn)口金額46.37億美元；1起保障措施案件，涉及進(jìn)口金額42億美元。

　　對(duì)外調(diào)查：好鋼用在刀刃上

　　不過(guò)，近幾年中國(guó)合理運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自己產(chǎn)業(yè)的頻率正在加快。

　　國(guó)際商報(bào)記者從中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)上查詢到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年到2012年期間，中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查為47起。其中，2005年4起，2006年5起，2007年1起，2008年6起，2009年12起，2010年6起，2011年4起，2012年9起。據(jù)WTO的口徑統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在2013年第一季度對(duì)外發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查為3起。

　　一位不愿透露姓名的國(guó)內(nèi)律師對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，雖然數(shù)量不多，但中國(guó)主動(dòng)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查都“用在了刀刃上”。

　　在最近8年的主動(dòng)調(diào)查中，包括對(duì)歐美太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)立案調(diào)查、對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查、對(duì)歐盟碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查等，這些產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　2007年~2012年我國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，則涉及了國(guó)內(nèi)的11大產(chǎn)業(yè)，涉及到27個(gè)省市60余類(lèi)產(chǎn)品、200多家企業(yè)?！拔覀兊馁Q(mào)易救濟(jì)產(chǎn)品范圍也在不斷擴(kuò)大。貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)維護(hù)公平的貿(mào)易秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用?！彼魏推秸f(shuō)。

　　企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全更為敏感。之前，中國(guó)企業(yè)多是被發(fā)難的對(duì)象。隨著法律意識(shí)的提高，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的事例越來(lái)越多?！坝械钠髽I(yè)甚至自己花巨資請(qǐng)咨詢公司做前期調(diào)查，以掌握國(guó)外企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)企業(yè)造成的損失?！鄙鲜雎蓭熣f(shuō)。

　　被訴反擊：變被動(dòng)為主動(dòng)

　　除了主動(dòng)發(fā)起調(diào)查，中國(guó)還利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，有力回?fù)艉拖拗屏松贁?shù)成員對(duì)“中國(guó)制造”的不利做法。

　　由于媒體很少對(duì)中方勝訴的情況報(bào)道，外界盛傳的中國(guó)輸多贏少實(shí)屬誤解。商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘在去年十八大會(huì)議期間曾就此事作出澄清。

　　據(jù)國(guó)際商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至2012年10月，中國(guó)在WTO起訴的案件共有10起。在已結(jié)案的8起案件中，中國(guó)勝訴6起，包括中國(guó)訴美國(guó)鋼鐵保障措施案、中國(guó)訴美國(guó)對(duì)我輸美標(biāo)準(zhǔn)鋼管等4項(xiàng)“雙反”措施案、中國(guó)訴美國(guó)禽肉限制措施案、中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷(xiāo)措施案、中國(guó)訴歐盟皮鞋反傾銷(xiāo)措施案以及中國(guó)訴美國(guó)對(duì)我冷凍暖水蝦和金剛石鋸片反傾銷(xiāo)歸零措施案。

　　貿(mào)易摩擦的“平?！迸c“不平?！?br/>
　　作者：李高超

近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

其實(shí)，在國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)貿(mào)易摩擦并不奇怪。日本、中國(guó)臺(tái)灣等許多制造發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的階段。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)產(chǎn)品得以進(jìn)入更多市場(chǎng)。我國(guó)出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品較多，由于勞動(dòng)力成本具備優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格存在優(yōu)勢(shì)，給國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了壓力。這也是導(dǎo)致我國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的重要原因之一。

　　然而，看似“平?！钡馁Q(mào)易摩擦的背后，一些“不平?！钡默F(xiàn)象需要引起重視：近年來(lái)我國(guó)一些高科技產(chǎn)品、先進(jìn)制造業(yè)也遭遇了貿(mào)易摩擦；一些新興市場(chǎng)頻頻對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施；在沒(méi)有承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的前提下，“反補(bǔ)貼”大棒卻落到中國(guó)一些產(chǎn)品的頭上……更為重要的是，一些國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，或享受?chē)?guó)內(nèi)補(bǔ)貼，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

　　面對(duì)如此形勢(shì)，中國(guó)形成了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

　　機(jī)制雖好，但要讓其發(fā)揮更好效果，顯然還需要各方更為努力。

　　在宏觀層面，政府需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的貿(mào)易環(huán)境。如通過(guò)多雙邊合作，簽署更多自貿(mào)協(xié)定；完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，建立起完善的貿(mào)易救濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制；建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)為企業(yè)服務(wù)。

　　在中觀層面，協(xié)會(huì)組織要發(fā)揮更多作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為外貿(mào)企業(yè)早預(yù)警、早準(zhǔn)備，打破技術(shù)壁壘限制措施、擴(kuò)大出口提供便利條件；做好技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)，向企業(yè)傳遞有關(guān)信息；及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改變我國(guó)在利用信息和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦中的被動(dòng)地位；定期收集、整理、發(fā)布國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，為會(huì)員企業(yè)服務(wù)。

　　在微觀層面，企業(yè)要主動(dòng)學(xué)習(xí)貿(mào)易救濟(jì)知識(shí)，積極、主動(dòng)地與行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，遇到情況向行業(yè)協(xié)會(huì)反映；規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)、薪資、環(huán)保等制度；參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　當(dāng)然，減少貿(mào)易摩擦的對(duì)策還有很多。但無(wú)論怎樣，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須經(jīng)歷的“陣痛”。面對(duì)現(xiàn)狀，企業(yè)既需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，維護(hù)自身權(quán)益，更需要苦練內(nèi)功，不斷提高產(chǎn)品附加值，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，以求在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)更為有利的地位。

　　新思路開(kāi)啟新局面

作者：滕飛

當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，貿(mào)易摩擦將貫穿我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的全過(guò)程，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　面對(duì)廣度和深度日益增加的貿(mào)易摩擦，中國(guó)所處的環(huán)境存在哪些新挑戰(zhàn)？在“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的框架下，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦還有哪些新思路？

　　貿(mào)易保護(hù)新趨勢(shì)

　　就任商務(wù)部部長(zhǎng)之前，高虎城曾以國(guó)際貿(mào)易談判代表的身份發(fā)表名為《反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程》的文章，分析全球貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出的新發(fā)展趨勢(shì)。

　　這些新趨勢(shì)包括：貿(mào)易摩擦與國(guó)內(nèi)政治掛鉤、企圖利用貿(mào)易摩擦影響和改變貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)體制與政策、不斷挑撥新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系、挑起貿(mào)易摩擦制造談判籌碼等。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專(zhuān)員宋和平擔(dān)憂：“貿(mào)易摩擦的政治化傾向可能會(huì)加大。”

　　為取悅選民，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾，國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品成為一些國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)甚至政府轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾不滿情緒的對(duì)象?？v觀這幾年中國(guó)遭受的貿(mào)易摩擦，不少案件正是某些國(guó)家“政治秀”的犧牲品。

　　宋和平表示，當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求萎縮、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)出口仍然保持較高速度的增長(zhǎng)，容易成為有關(guān)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)措施的目標(biāo)。

　　此外，在貿(mào)易摩擦發(fā)起國(guó)中，發(fā)展中國(guó)家有擴(kuò)大的趨勢(shì)；技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，既有各類(lèi)法律、法令、條例，也有眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等。

　　加快貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　在行業(yè)組織和政府的幫助下，企業(yè)積極應(yīng)訴、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展其他海外市場(chǎng)、重視產(chǎn)業(yè)間協(xié)商溝通……這些措施都能有效地化解貿(mào)易摩擦，也是商務(wù)部“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的具體體現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)，如何深化這一機(jī)制關(guān)系到應(yīng)對(duì)摩擦的效果。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局曾與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院就貿(mào)易摩擦問(wèn)題做專(zhuān)門(mén)的課題研究，其中包含如何化解新形勢(shì)下貿(mào)易摩擦的內(nèi)容。在國(guó)際商報(bào)記者拿到的一份材料中，“對(duì)外加快全球范圍內(nèi)貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”是第一條措施。

　　事實(shí)上，日本此前在處理貿(mào)易摩擦?xí)r，積極與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定是很重要的一條途徑。日本數(shù)碼家電和汽車(chē)從此風(fēng)靡全球。

　　區(qū)域貿(mào)易協(xié)定無(wú)疑可以令各國(guó)在全球范圍內(nèi)尋求貿(mào)易伙伴。中國(guó)開(kāi)始簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定始于本世紀(jì)初期，起步較晚，仍處于建設(shè)初期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)?！爸袊?guó)必須要加快全球范圍內(nèi)貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?！毖芯繄?bào)告指出，首先要從根本上重視推動(dòng)對(duì)外的資本流動(dòng)和勞動(dòng)交流，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；其次，積極建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將潛在貿(mào)易對(duì)抗轉(zhuǎn)化為可以協(xié)商解決的問(wèn)題；再次，盡量在協(xié)定中限制或取消貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　積極推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　作為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是解決貿(mào)易爭(zhēng)端、進(jìn)行國(guó)際仲裁的主要依據(jù)之一。因此，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)，無(wú)疑是一條為本國(guó)企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的捷徑。

　　由于歷史原因，目前通行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大多由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起制定，或直接從其國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)達(dá)國(guó)家在爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　課題報(bào)告指出，為提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力，需要盡量爭(zhēng)取到與我國(guó)利益相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主持、起草和制定工作，力爭(zhēng)將我國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；積極承擔(dān)WTO的工作，廣泛參與各種標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)于其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議工作；在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)中作出實(shí)質(zhì)性表決；為我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)申請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)利，進(jìn)而將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；利用WTO平臺(tái)，與主要國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟。