保險業(yè)第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架的征求意見稿，近期向社會各方廣泛征求意見。這預示著中國保險業(yè)在金融綜合經營環(huán)境下，資本監(jiān)管轉型開始起步，償付能力監(jiān)管邁向2.0時代。

對于本次《第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架(征求意見稿)》的出臺，中信建投保險業(yè)分析師繳文超分析，新的償付能力監(jiān)管體系更接近巴塞爾協(xié)議Ⅲ，由此增加銀行和保險在資本監(jiān)管方面的可比性，在金融混業(yè)經營趨勢下，保險監(jiān)管進行的創(chuàng)新。

金融危機之后，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于2010年9月12日推出《巴塞爾協(xié)議III》。反觀保險監(jiān)管制度，2003年至2007年底，保監(jiān)會基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。但在防范風險和加強監(jiān)管的高要求下，2012年4月，保監(jiān)會召開第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設啟動會。保監(jiān)會主席項俊波稱計劃用3至5年時間建成第二代償付能力體系，形成一套既與國際接軌、又與我國保險業(yè)發(fā)展階段相適應的償付能力監(jiān)管制度。

相較于往日借鑒歐盟模式偏重財務數(shù)字監(jiān)管指標的監(jiān)管體系，第二代償付能力監(jiān)管體系更注重推動保險公司建立健全全面風險管理制度，提高行業(yè)風險管理和資本管理水平。不過，由于國情不同、行業(yè)發(fā)展所處階段不同，新一代償付能力的設置標準尚在探討中。

《征求意見稿》表示，償付能力不再局限于實際資本和最低資本的計算方式，而采取了多樣化的風險測試指標，包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制“三支柱”。

有關分析人士認為，三支柱監(jiān)管體系包括量化監(jiān)管、流動性監(jiān)管和信息披露。量化監(jiān)管即類似目前的最低資本計算，但是計算方式將更加細化。流動性監(jiān)管需求與公司內部治理、風控相關，更多體現(xiàn)定性監(jiān)管，換句話說風控差的公司會在量化基礎上要求準備更多資本。

不過，由于問題的復雜性，此次征求意見稿沒涉及量化指標。因此，對于第二代償付能力監(jiān)管體系對保險公司資本的約束是緊還是松，資本杠桿比例多大目前不得而知。(來源：上海證券報)