塞浦路斯銀行員工在首都尼科西亞財(cái)政部前抗議。新華社圖片
俄羅斯袖手旁觀
塞浦路斯債務(wù)危機(jī)近日持續(xù)發(fā)酵。塞浦路斯議會(huì)上周否決了最初版本的銀行“存款稅”議案后，歐盟推出的救助計(jì)劃暫時(shí)擱置。為獲得救助，塞浦路斯議會(huì)22日通過了包括存款征稅法案在內(nèi)的9項(xiàng)緊急救助法案；另一方面，塞政府仍苦尋其他籌款“門路”，但與俄羅斯的救助談判暫告無果。
大額儲(chǔ)戶“存款稅”率或達(dá)25%
在塞浦路斯議會(huì)否決了最初版本的救助計(jì)劃后，歐盟委員會(huì)、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）“三駕馬車”23日與塞浦路斯政府緊急磋商救助事宜，并敦促該國盡快制定最新救助計(jì)劃。
據(jù)塞浦路斯國家廣播電臺(tái)報(bào)道，目前考慮中的最新救助方案是只對(duì)該國最大銀行――塞浦路斯銀行中超過10萬歐元的存款征稅，稅率為22%至25%；對(duì)在塞浦路斯運(yùn)營的26家外國銀行儲(chǔ)戶免征存款稅。被征稅的儲(chǔ)戶將獲銀行股份作為補(bǔ)償。征收存款稅旨在籌集約28億歐元資金，加上出售各家塞浦路斯銀行的希臘分行及設(shè)立“投資團(tuán)結(jié)及發(fā)展基金”有望獲得的約30億歐元收入，將能滿足歐元集團(tuán)提出的100億歐元救助計(jì)劃條件，即塞浦路斯政府自籌其中的58億歐元資金。
據(jù)路透社報(bào)道，塞浦路斯共有37.1萬個(gè)儲(chǔ)戶，其中36.1萬個(gè)儲(chǔ)戶存款規(guī)模低于10萬歐元，這些儲(chǔ)戶將被免征存款稅。而1萬個(gè)將被征存款稅的儲(chǔ)戶，大部分是俄羅斯富人和來自世界其他地區(qū)的富人。據(jù)最新方案，塞浦路斯最大銀行――塞浦路斯銀行的儲(chǔ)戶將可能承受最高25%的損失。
塞浦路斯政府高層稱：“大額儲(chǔ)戶必須等待好幾年，才能確定他們的存款能剩下多少。”
除存款稅措施外，9項(xiàng)緊急救助法案還包括設(shè)立“投資團(tuán)結(jié)及發(fā)展基金”、重組大眾銀行和資本管制措施等。據(jù)重組方案，大眾銀行將被分拆成兩部分，其中10萬歐元以下存款、優(yōu)良貸款和一些其它資產(chǎn)將被轉(zhuǎn)移至塞浦路斯銀行。此外，資本管制措施包括，26日銀行營業(yè)后限制每日取款額；禁止定期儲(chǔ)蓄存款提前解約；強(qiáng)制所有定期儲(chǔ)蓄存款務(wù)必履約直至到期等。大眾銀行已宣布，每位儲(chǔ)戶每日從ATM取款上限為260歐元。
國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司22日宣布，將塞浦路斯長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由CCC+下降一檔至CCC，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。標(biāo)普稱，若塞浦路斯近期無法成功獲得融資，有可能進(jìn)一步下調(diào)其評(píng)級(jí)。穆迪投資者服務(wù)同日將塞浦路斯銀行、大眾銀行與希臘銀行債券評(píng)級(jí)由Caa2下調(diào)一檔至Caa3，這是垃圾級(jí)中的第9級(jí)。穆迪1月時(shí)已將塞浦路斯主權(quán)評(píng)級(jí)降至Caa3。另一家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評(píng)級(jí)稱，塞浦路斯危機(jī)已導(dǎo)致市場不確定性驟增，市場信心走軟導(dǎo)致金融穩(wěn)定性受損，目前惠譽(yù)對(duì)塞浦路斯的主權(quán)評(píng)級(jí)為B，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。
俄羅斯難施援手
針對(duì)塞浦路斯危機(jī)僵局，歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆在22日召開的歐元區(qū)財(cái)長電話會(huì)后發(fā)表聲明稱，歐元集團(tuán)希望塞浦路斯盡快拿出新的自救方案，并愿隨時(shí)就新方案與塞政府磋商。戴塞爾布盧姆強(qiáng)調(diào)，“三駕馬車”將堅(jiān)持先前的立場。
據(jù)報(bào)道，歐元區(qū)財(cái)長電話會(huì)上與會(huì)者情緒“非常激昂”，幾乎無法提出理性的解決方案，大家“公開談?wù)撊致匪闺x開歐元區(qū)”。塞浦路斯未參加此次會(huì)議。
歐央行此前稱，若塞浦路斯政府無法盡快與歐元區(qū)達(dá)成援助協(xié)議，目前對(duì)該國的緊急流動(dòng)性供應(yīng)(ELA)將僅能維持至25日。歐洲智庫開放歐洲指出，歐央行威脅切斷對(duì)塞浦路斯銀行的流動(dòng)性支持的原因主要是，繼續(xù)對(duì)塞銀行提供流動(dòng)性救助將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)從該國銀行儲(chǔ)戶和投資者處轉(zhuǎn)移至歐央行。若該國銀行存款規(guī)模大幅下降，銀行將無法償還歐央行提供的流動(dòng)性；若塞銀行發(fā)生全面擠兌，即使歐央行增加緊急流動(dòng)性供應(yīng)規(guī)模也不足以解決問題。上述情況意味著該國銀行將面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，塞浦路斯銀行業(yè)將對(duì)歐央行債務(wù)違約，最終導(dǎo)致歐央行承受損失。所以，在歐元區(qū)尚未明確救助方案前，延長流動(dòng)性供應(yīng)期限將使歐央行承受過大風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)受損。
由于與俄羅斯關(guān)系密切，塞浦路斯財(cái)長薩里斯21日奔赴俄羅斯請求援助。薩里斯此訪的目的是延長2011年從俄羅斯所借的25億歐元貸款期限，并再向俄申請數(shù)十億歐元貸款。約4.5萬俄羅斯人和大量俄企業(yè)在塞浦路斯居住和經(jīng)營，俄羅斯個(gè)人和企業(yè)在塞存款總額接近200億歐元。
不過，俄羅斯財(cái)政部長西盧安諾夫22日表示，俄羅斯與塞浦路斯有關(guān)金融援助的談判已結(jié)束，俄方對(duì)塞方的提議不感興趣。塞方的提議包括建立天然氣資產(chǎn)的國家公司并讓俄羅斯購買其債券，但包括俄羅斯石油公司在內(nèi)的俄方投資者沒有表現(xiàn)出興趣。塞方還計(jì)劃建立投資基金，將國家公司、銀行和其他可變賣資產(chǎn)納入其中，同樣沒有俄方商業(yè)信貸機(jī)構(gòu)愿加入該基金。西盧安諾夫表示，俄羅斯不考慮向塞浦路斯提供額外貸款，但可能以其他方式參與塞浦路斯債務(wù)重組。
惠譽(yù)22日表示，塞浦路斯危機(jī)將導(dǎo)致俄羅斯銀行業(yè)承受一定損失，但對(duì)整體俄羅斯銀行業(yè)的影響非常有限，因?yàn)閂TB是唯一一家在塞浦路斯有分行的俄羅斯銀行。（陳聽雨）
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