2013年的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然撲朔迷離。在這樣的宏觀大勢(shì)中，全球經(jīng)濟(jì)也如同熱鬧的舞臺(tái)，你方唱罷我登場(chǎng)，世界各經(jīng)濟(jì)體所扮演的角色及其舞臺(tái)表現(xiàn)也可說(shuō)是盡顯人間百態(tài)。思考全球經(jīng)濟(jì)的路在何方，不僅有利于撥開(kāi)云霧見(jiàn)天日，一探掩藏在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后的國(guó)際經(jīng)貿(mào)之真相，而且有利于從中得出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有益的啟示與相關(guān)建議，從而在看似沒(méi)譜的“雜亂堆積”中找出規(guī)律性的門道。
危機(jī)持續(xù)發(fā)酵
始發(fā)于2007年美國(guó)次貸危機(jī)并在2008年演化為世界金融大海嘯的這一次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，隨后不斷蔓延、發(fā)酵和深化，不僅大范圍、深層次地剝開(kāi)了美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融制度弊端，而且暴露了發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)脆弱性；不僅中斷了世界經(jīng)濟(jì)近二十年繁榮的幸福好時(shí)光，而且延緩、打斷了新興經(jīng)濟(jì)體維持了近十年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，從根本上說(shuō)是集中反映了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和不平衡的病態(tài)。
這一次的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅波及面廣，而且覆蓋領(lǐng)域多，不僅有金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)，而且有信用危機(jī)、通脹危機(jī)、貿(mào)易危機(jī)、產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，這些危機(jī)不僅緊緊交織，而且互為因果。
以產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)為例。據(jù)路透社報(bào)道，法國(guó)汽車制造商標(biāo)致雪鐵龍由于產(chǎn)能過(guò)剩壓力，因而計(jì)劃關(guān)閉工廠以降低產(chǎn)量，但此舉遭到工會(huì)和工人的強(qiáng)烈反對(duì)。可以說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題又一次擺在了人們面前。事實(shí)上，以產(chǎn)能過(guò)剩為表征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為全球性棘手問(wèn)題并非一日之寒，大部分行業(yè)都不同程度地存在，比如鋁產(chǎn)品、汽車、鋼鐵、煤炭、多晶硅以及聚乙烯和乙二醇等都統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩。
一句話，當(dāng)前進(jìn)入了一個(gè)全球性產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)代。而產(chǎn)能過(guò)剩給健康正常的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的危害是多重的，其囚徒般的困境可以形象地表述為：左右為難、費(fèi)力不討好。各國(guó)雖煞費(fèi)苦心地在致力于破解這一難題，但不僅收效甚微，且因個(gè)別國(guó)家陷入惡性循環(huán)而有愈演愈烈之勢(shì)。
結(jié)構(gòu)不合理是根源
問(wèn)題的根結(jié)或者說(shuō)造成全球性產(chǎn)能過(guò)剩的終極原因到底是什么？
先看看當(dāng)前的事實(shí)。全球經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力，并且繼續(xù)處于低迷加劇的風(fēng)險(xiǎn)之中。發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，接近8.6%。由于收入增長(zhǎng)停滯，總需求不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步衰退。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家則在外部需求持續(xù)疲軟情形下，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速集體下滑的趨勢(shì)，從2011年的第二季度開(kāi)始，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就已經(jīng)開(kāi)始顯著放緩。
可見(jiàn)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還處于病癥的“重度發(fā)作期”，即處于危機(jī)階段的中間期。但是必須引起高度警覺(jué)的是，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇絕對(duì)不會(huì)是自動(dòng)產(chǎn)生并實(shí)現(xiàn)的，也就是說(shuō)并不是因?yàn)楫?dāng)下已經(jīng)處于危機(jī)中間期，只要再等同樣的時(shí)間復(fù)蘇就會(huì)自然到來(lái)，而是必須進(jìn)一步積極主動(dòng)地加大刺激提振經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施的力度，經(jīng)濟(jì)危機(jī)才有可能逐步克服并化解，否則，守株待兔的心態(tài)和做法，其結(jié)果只會(huì)是坐以待斃。
再回到前面的問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源與實(shí)質(zhì)為何呢？?jī)蓚€(gè)字：結(jié)構(gòu)。
世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾或者說(shuō)結(jié)構(gòu)不合理是造成全球性危機(jī)包括產(chǎn)能過(guò)剩在內(nèi)的所有問(wèn)題存在和惡化的根源。因而，接下來(lái)的問(wèn)題不言而喻，就是化解當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本之法何在？這也是所有問(wèn)題中的最關(guān)鍵性問(wèn)題。筆者研究認(rèn)為，根本出路就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須化解原有結(jié)構(gòu)性矛盾，擺脫舊的結(jié)構(gòu)性桎梏，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理、均衡與平穩(wěn)，才能真正還包括產(chǎn)能過(guò)剩在內(nèi)的諸多現(xiàn)存的全球性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、環(huán)境、氣候等危機(jī)一個(gè)預(yù)期樂(lè)觀的未來(lái)。
全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整是唯一出路
痛定思痛，全球各國(guó)需共同努力做好以下四大方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
首先，全球分工體系必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。眾所周知，20世紀(jì)前后，全球分工體系為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和落后國(guó)家的單一的工業(yè)和農(nóng)業(yè)、制成品和原材料的垂直分工體系，也即南北問(wèn)題。隨著民族國(guó)家的相繼獨(dú)立，特別是近些年來(lái)的新興市場(chǎng)國(guó)家的不斷壯大，當(dāng)前大體上表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的中低端制造業(yè)和高端制造部門、部分外包服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)領(lǐng)域、初級(jí)制成品和高附加值產(chǎn)品的混合分工模式。應(yīng)該說(shuō)，這種國(guó)際分工體系的形成是有歷史原因的，主要是因?yàn)橘Y源輸出國(guó)利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依賴資源出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，全球分工體系已經(jīng)相對(duì)有所調(diào)整改善，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展下的新興經(jīng)濟(jì)體的高速增長(zhǎng)，但是目前這樣的國(guó)際分工體系仍然是不可持續(xù)的。一方面，剪刀差造成的國(guó)家間收入分配嚴(yán)重不均依然存在；另一方面，高端與低端、實(shí)體與虛擬等涇渭分明地對(duì)立分工，最后是搬起石頭砸自己的腳，產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際就是西方在喝自己親手釀制的苦酒。
為此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該反思?xì)v史，在當(dāng)前這一體系的形成過(guò)程中，主動(dòng)有為地做了多少？答案是很少或者沒(méi)有。因?yàn)槭聦?shí)證明，國(guó)際分工體系到目前為止的這點(diǎn)進(jìn)步也基本上是發(fā)展中國(guó)家積極改革、擴(kuò)大開(kāi)放的結(jié)果。那么，發(fā)達(dá)國(guó)家需要進(jìn)一步反思現(xiàn)實(shí)，如何吸取歷史以來(lái)無(wú)所作為的教訓(xùn)？如何在今后積極主動(dòng)地為全球分工體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻(xiàn)？
其次，全球消費(fèi)模式必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，負(fù)債消費(fèi)已成為以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要模式，信貸消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)成為西方國(guó)家家庭生活方式的突出特征。以美國(guó)為例，個(gè)人消費(fèi)支出好些年來(lái)占GDP的比重平均達(dá)到2/3以上。但次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)宣告，過(guò)度消費(fèi)模式是難以為繼的。而廣大發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)率一直不高甚至偏低，原因當(dāng)然是多方面的，但發(fā)展中國(guó)家也普遍意識(shí)到擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略意義。以中國(guó)為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)最終消費(fèi)支出僅占全球消費(fèi)市場(chǎng)的11%左右，而美國(guó)和歐元區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)占全球消費(fèi)的75%左右。為此，我國(guó)已經(jīng)把擴(kuò)大消費(fèi)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
從全球來(lái)說(shuō)，在這方面，不同國(guó)家可以同時(shí)努力，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是不一樣的，一類是合理謹(jǐn)慎地理性消費(fèi)，一類是積極有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)。合起來(lái)說(shuō)，就是采取兩頭推進(jìn)對(duì)接的模式，從而逐步找到一個(gè)全球產(chǎn)銷的相對(duì)均衡的狀態(tài)，從而逐步改善當(dāng)前失衡的國(guó)際消費(fèi)格局。
再次，全球金融體系必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球金融體系主要可以從全球銀行體系和全球貨幣體系兩大方面來(lái)分析，總體來(lái)講，這二者都存在著缺陷與致命傷。
從全球銀行體系來(lái)說(shuō)，美國(guó)著名證券交易員與經(jīng)濟(jì)學(xué)人納西姆?尼可拉斯?塔雷伯所著的《黑天鵝效應(yīng)：如何及早發(fā)現(xiàn)最不可能發(fā)生但總是發(fā)生的事》一書中對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了比較深刻而又生動(dòng)的闡述，“全球一體化創(chuàng)造出脆弱和緊扣的經(jīng)濟(jì)，表面上出現(xiàn)不反覆的情況及呈現(xiàn)十分穩(wěn)定的景象……金融機(jī)構(gòu)不斷的進(jìn)行整合而成為少數(shù)幾家超大型銀行，幾乎所有的銀行都是互相連結(jié)的。因此整個(gè)金融體系膨脹成一個(gè)由這些巨大、相互依存的銀行所組成的生態(tài)，一旦其中一個(gè)倒下，全部都會(huì)垮掉……過(guò)去的多樣化生態(tài)是由眾多小型銀行組成，分別擁有各自的借貸政策，而現(xiàn)在所有的金融機(jī)構(gòu)互相模仿彼此的政策使得整個(gè)環(huán)境同質(zhì)性越來(lái)越高。確實(shí)，失敗的機(jī)率降低了，但一旦失敗發(fā)生……結(jié)果令人不敢想像?！?/p>
從全球貨幣體系來(lái)說(shuō)，布雷頓森林貨幣體系瓦解后，雖然美元不再與黃金直接掛鉤，但是美元仍是作為國(guó)際貿(mào)易、商品定價(jià)和外匯儲(chǔ)備所用的最主要貨幣。目前的核心問(wèn)題正是美元的價(jià)值不是以黃金擔(dān)保后，而是代之以美國(guó)政府的信用，這就產(chǎn)生了大家所知的“特里芬難題”。就是說(shuō)，美國(guó)只有通過(guò)負(fù)債來(lái)為世界提供擔(dān)當(dāng)國(guó)際通用貨幣之職的美元，而美國(guó)負(fù)債又勢(shì)必引起對(duì)美元信心的削弱。其結(jié)果就是，必然引發(fā)當(dāng)前國(guó)際金融的失衡。因此，只有從改變這種結(jié)構(gòu)性的缺陷入手才能逐步改善全球金融體系的不合理現(xiàn)狀。
最后，全球治理機(jī)制必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)今世界，隨著全球經(jīng)貿(mào)相互往來(lái)、相互融合、相互滲透的增強(qiáng)，每一個(gè)國(guó)家面臨世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、跨國(guó)貿(mào)易沖擊和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性都大大提高了。
最近的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)再一次在全球范圍內(nèi)敲響了警鐘，但是現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊國(guó)際組織的無(wú)能為力也再一次表露無(wú)遺。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須一改過(guò)去那種推卸責(zé)任、對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的短視性和危害性做法，在讓渡自己的部分經(jīng)濟(jì)權(quán)利和利益的同時(shí)，積極承擔(dān)起全球結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須付出的代價(jià)，推動(dòng)全球性大轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)。
因而，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還似有加深可能的情況下，探討研究如何促進(jìn)全球治理機(jī)制的結(jié)構(gòu)調(diào)整就顯得格外緊迫。展望未來(lái)，必須努力建立一個(gè)公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，形成一個(gè)更有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，才能最終推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易朝著普惠、均衡、共贏方向發(fā)展。
(作者系浙江省委政策研究室研究員)
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