海外巨頭突擊向華出口多晶硅 奇招迭出欲規(guī)避雙反

1月我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為6791噸，環(huán)比增1%，同比增12%；而進(jìn)口均價(jià)卻跌至18.5美元/公斤，環(huán)比降12%

繼2012年12月大幅增長(zhǎng)后，今年1月中國(guó)的進(jìn)口多晶硅繼續(xù)保持著量升價(jià)跌的傾銷態(tài)勢(shì)。

記者昨天從中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)掌握的最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上月我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為6791噸，環(huán)比增1%，同比增12%。同時(shí)，進(jìn)口均價(jià)則跌至18.5美元/公斤，環(huán)比降12%。業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國(guó)對(duì)歐美韓多晶硅“雙反”初裁在即，海外巨頭正在抓緊最后機(jī)會(huì)突擊傾銷，并籌劃多個(gè)規(guī)避之策，這足以引起有關(guān)方面的警惕。

海外巨頭奇招迭出避“雙反”

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，上月來(lái)自德美韓三國(guó)的多晶硅進(jìn)口占比從去年12月份的76.7%提升到89%。其中，來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口量增幅高達(dá)82%，而其進(jìn)口均價(jià)14.7美元/公斤與來(lái)自德國(guó)的進(jìn)口均價(jià)25美元/公斤，均為2012年1月以來(lái)的最低價(jià)。

“預(yù)計(jì)3月底前初裁就會(huì)正式公布，海外巨頭都希望趕在這之前把盡可能多的硅料賣到中國(guó)來(lái)，這種傾銷態(tài)勢(shì)已經(jīng)很明顯了。但中國(guó)有可能會(huì)追溯征稅。對(duì)此，有的海外多晶硅巨頭采取在中國(guó)設(shè)倉(cāng)庫(kù)、先大批進(jìn)來(lái)再分銷，或用一些臨時(shí)性公司進(jìn)口的方式來(lái)應(yīng)對(duì)?！惫铇I(yè)分會(huì)一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)他介紹，國(guó)內(nèi)有大量處于休眠狀態(tài)的進(jìn)出口公司。海外巨頭只要支付少量費(fèi)用就可以讓這些公司為其所用。到時(shí)候一旦追溯征稅，則只要把這些公司一關(guān)，就可逃避掉稅收。

“在宣布追溯征稅調(diào)查后的去年12月，這種情況特別明顯。我們從海關(guān)了解過(guò)，有家大公司的多晶硅三分之二都是這么進(jìn)的?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

此外，由于來(lái)料加工不需要征稅，一些海外巨頭還尋求通過(guò)這種方式規(guī)避“雙反”。如2012年進(jìn)口的8.2萬(wàn)噸多晶硅中，一般貿(mào)易方式只占48%，其他大部分都以來(lái)料加工方式進(jìn)，且比例逐月上升。

“相信裁定征稅后，這一比例會(huì)大幅上升，甚至全都變成加工貿(mào)易。這個(gè)缺口不堵住，反傾銷措施就失效了。”上述人士說(shuō)。

海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，1月份進(jìn)口中以加工貿(mào)易方式的進(jìn)口比例已升至52%。

最后，還有些海外公司打算未來(lái)以硅片代替硅料?！皩?duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)硅料進(jìn)硅片是一樣的，都屬于原料。而我國(guó)的反傾銷立案掌握比較嚴(yán)格，因之前沒(méi)有硅片進(jìn)口的數(shù)據(jù)，對(duì)硅片就沒(méi)有立案。未來(lái)對(duì)方很可能先將硅料運(yùn)到東南亞一帶加工成硅片，然后再出口到中國(guó)，以逃避‘雙反’。據(jù)我所知，已經(jīng)有很多企業(yè)在策劃這么做了。”上述人士說(shuō)。

初裁稅率或較高

由于商務(wù)部并未按計(jì)劃在2月20日出臺(tái)初裁決定，近期外界也浮出不少質(zhì)疑聲：有認(rèn)為初裁會(huì)拖到歐盟對(duì)華光伏裁決之后，也有的認(rèn)為中國(guó)可能不裁決或裁決更低的幅度。

“據(jù)我所知，從去年11月底發(fā)問(wèn)卷開(kāi)始，今年1月底前所有的調(diào)查問(wèn)卷已全部收齊，對(duì)方的抗辯和我方的反駁評(píng)論也全部截止。而春節(jié)前，初裁前的調(diào)查工作就全面結(jié)束，確保2月底開(kāi)始走部里程序，爭(zhēng)取3月份能走完流程。”一位接近本案的法律人士昨天對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)他介紹，“其實(shí)到3月份出初裁，對(duì)商務(wù)部來(lái)說(shuō)已經(jīng)抓得很緊了。而且按規(guī)則一般延期只有一次，等到別人‘打’了我們?cè)佟颉€，容易授人以‘報(bào)復(fù)’口實(shí)，所以不可能等到歐盟光伏‘雙反’時(shí)再出裁決?！?/p>

“中國(guó)對(duì)‘雙反’的立案門檻是很高的。立案前就要經(jīng)過(guò)詳細(xì)審查，要在專業(yè)律師指導(dǎo)下按照WTO規(guī)則和反傾銷條例調(diào)查取證，要審查表面證據(jù)，確認(rèn)存在傾銷行為、構(gòu)成損害事實(shí)，才會(huì)準(zhǔn)予立案。如果研究一下立案公告和申請(qǐng)書證據(jù)，就會(huì)知道從決定立案調(diào)查開(kāi)始，就注定這是個(gè)鐵案。”該人士說(shuō)。

值得注意的是，此前國(guó)內(nèi)企業(yè)遞交的反傾銷申請(qǐng)中，按照反傾銷規(guī)則算出的傾銷幅度就高達(dá)40%-50%。

“按照規(guī)則，稅率采取‘多退少不補(bǔ)’原則，即終裁稅率如果高于初裁，則初裁少收的部分不需要補(bǔ)；如終裁稅率更低的話，則需要退回初裁高出的部分。因此，通常國(guó)內(nèi)外反傾銷初裁的稅率都會(huì)盡量到位?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。（⊙記者 陳其玨）