應(yīng)對美歐貿(mào)易聯(lián)手挑戰(zhàn) 中國須做兩手準備

盡管美歐FTA、TPP等因歷史淵源談判難度大，發(fā)達經(jīng)濟體及其利益簇擁者的“連縱”之勢短期難成，但考慮到美歐兩大世界貿(mào)易引導(dǎo)者的聯(lián)手前景，以及WTO被邊緣化的可能，其對中國等新興經(jīng)濟體的潛在影響仍不能忽視，還須早做打算。

關(guān)注話語權(quán)

受訪專家認為，現(xiàn)行自由貿(mào)易體制WTO“空心化”后，其產(chǎn)生的最大影響就是助長全球貿(mào)易保護主義之風(fēng)。擺脫了WTO束縛，美歐可以在TPP或更多符合自身利益的框架下進行更多的貿(mào)易往來，無需再聽取體制利益有沖突的新興經(jīng)濟體的聲音，發(fā)展中國家將淪為發(fā)達國家自貿(mào)區(qū)規(guī)則的被動接受者。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉指出，發(fā)達經(jīng)濟體正在WTO外，“糾集”利益體制認同度高的國家建立FTA?；诖饲疤?，后期在此范圍，一些WTO框架下難有進展的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、政府采購、投資開放等領(lǐng)域預(yù)計會有較大突破。

“一些原本在WTO框架下難有進展的問題，都可以在自己的‘小集團’中達成共識?！蓖佬氯Q，美歐可通過制定“集團”內(nèi)部的環(huán)境標準、知識產(chǎn)權(quán)標準、勞工標準等，提高針對發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘。而新興經(jīng)濟體，屠新泉說，由于喪失了WTO這個多邊討論平臺，便無法再加入其中“為自己說話”，原本提升的國際話語權(quán)將被削弱。

另外，美歐在清潔能源、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管、會計準則等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域一向具有領(lǐng)先優(yōu)勢，掌控著技術(shù)標準、服務(wù)準則的制定權(quán)，“雙管齊下”很容易限制發(fā)展中國家相關(guān)領(lǐng)域的升級開拓，進而影響總體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)于市場擔心FTA規(guī)則下帶來的貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明和中國銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理、研究所副所長宗良都認為不是關(guān)注重點。

他們強調(diào)，隨著中國外貿(mào)增長由“重量”到“重質(zhì)”，適度的訂單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然且利于本國經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)增長的?；蛟S危機下各國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，乃至美歐的自貿(mào)區(qū)“集團”構(gòu)想會加快這種轉(zhuǎn)移的速度，都是在可控范圍之內(nèi)的。

需未雨綢繆

在此背景下，受訪專家建議，新興經(jīng)濟體應(yīng)該有自己的長遠考慮和具體對策。

宗良建議，對外，中國應(yīng)加強與其他新興經(jīng)濟體之間的立場協(xié)調(diào)，并以自身巨大內(nèi)需和市場容量的優(yōu)勢為杠桿，積極躋身參與規(guī)則的制定，共同推動美歐自貿(mào)區(qū)朝公開、透明的方向進展，防止美歐自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略給其他國家?guī)聿焕绊懀辉趪H場合現(xiàn)有WTO多邊自由貿(mào)易體制的立場不動搖，繼續(xù)努力推動多哈回合。

另一方面，宗良表示，要在現(xiàn)已談成的中國―東盟、中―新等10個自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，積極商談中澳、中韓等雙邊自貿(mào)協(xié)定，以求盡快落實，營造自己的雙邊自由貿(mào)易體系。

他指出，由于經(jīng)濟體制所限，現(xiàn)階段中國FTA版圖缺乏較大型經(jīng)濟體的身影，不過后期仍可推動中美、中歐在特定產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域談判合作，例如現(xiàn)階段正在進行的中歐投資協(xié)定的談判。

對內(nèi)，白明表示，只要不徹底轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，就無法應(yīng)對這種類似于“去中國化”的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級還是根本，只有提升企業(yè)和中國制造的核心競爭力，才能更好地抵御來自外部的挑戰(zhàn)。

具體而言，白明指出，即在加強知識產(chǎn)權(quán)保護、逐步開放政府采購、注重節(jié)能環(huán)保、加強勞工保護的背景下，繼續(xù)促進創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭成為新產(chǎn)業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則的制定者。