茅臺(tái)五釀液被罰4.49億 國家發(fā)改委稱消息在核實(shí)

原標(biāo)題：茅臺(tái)五糧液被罰4.49億

國家發(fā)改委上午稱：消息還在核實(shí)

春節(jié)剛過，白酒行業(yè)又成媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日有媒體報(bào)道稱：國家發(fā)改委相關(guān)部門透露，茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰4.49億元，所罰金額是上年度兩家酒企銷售額的1%。上午發(fā)改委稱，消息還在核實(shí)。此前發(fā)改委表示，尚未將消息登在官方網(wǎng)站上，不清楚該消息從何種渠道流出。

無論此消息與處罰數(shù)額是否屬實(shí)，茅臺(tái)和五糧液的股價(jià)已經(jīng)受到影響。對(duì)于茅臺(tái)和五糧液是否應(yīng)該受罰，業(yè)界眾說紛紜。

媒體

茅臺(tái)五糧液被罰4.49億元

昨日，據(jù)中廣網(wǎng)報(bào)道，茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷行為將被國家發(fā)改委合計(jì)罰款4.49億元人民幣。兩者分別將收到2.47億和2.02億的罰單，占兩家酒企去年銷售額的1%。今年1月中旬，茅臺(tái)和五糧液因試圖控制經(jīng)銷商價(jià)格，制定“限價(jià)令”而先后被國家發(fā)改委約談。

2012年12月，茅臺(tái)董事長袁仁國向經(jīng)銷商放出“狠話”，要求茅臺(tái)酒零售價(jià)不能低于1519元，并處罰了“違規(guī)降價(jià)”的經(jīng)銷商。在發(fā)改委介入調(diào)查之后，2013年1月16日，茅臺(tái)發(fā)布聲明廢止了違反《反壟斷法》的文件，并撤銷了對(duì)相關(guān)經(jīng)銷商的處理決定，退還已扣減保證金。

無獨(dú)有偶，去年12月，五糧液也對(duì)全國多家“低價(jià)、違規(guī)銷售”的經(jīng)銷商進(jìn)行處罰，并扣除保證金。在有關(guān)部門啟動(dòng)反壟斷調(diào)查后，今年1月17日，五糧液也公告稱，公司決定立即撤銷上述處理措施，并嚴(yán)格依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行徹底整改。

發(fā)改委

“正在溝通核實(shí)”

如果爆料媒體所稱的“4.49億罰單”屬實(shí)，這就是國家發(fā)改委在《反壟斷法》頒布5年以來，首次對(duì)國內(nèi)行業(yè)巨頭開出反壟斷罰單。

但截至記者發(fā)稿時(shí)，上述消息尚未獲得相關(guān)部門確認(rèn)。國家發(fā)改委昨天下午在回應(yīng)茅臺(tái)、五糧液被罰一事時(shí)稱：“具體措施正在制定中，尚未將消息登在官方網(wǎng)站上?！卑l(fā)改委還表示，不清楚該消息從何種渠道流出，新聞中心的工作人員正在與內(nèi)部多個(gè)部門溝通核實(shí)中。

發(fā)改委新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“發(fā)改委已注意到網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此的大量報(bào)道，但是尚未掌握具體情況，正在努力核實(shí)中，不確定何時(shí)能出結(jié)果，有消息會(huì)第一時(shí)間發(fā)布到網(wǎng)上?！?/p>

兩酒企

尚未接到處罰通知

而來自茅臺(tái)、五糧液的消息也稱，企業(yè)目前還沒有收到正式下發(fā)的罰款通知。茅臺(tái)集團(tuán)董事長袁仁國、董秘樊寧屏的手機(jī)都處于“無法接通”狀態(tài)，五糧液相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示“對(duì)發(fā)改委的處理決定沒什么個(gè)人看法”，但還未收到處理通知。

法律界人士則稱，即使“罰款”消息屬實(shí)，具體的罰單數(shù)額也需經(jīng)過相關(guān)的程序才能最終確定。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前應(yīng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。如果作出的處罰數(shù)額較大，還應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。也就是說，開出的罰單數(shù)額是否最終確定，還要看企業(yè)是否提出申辯。

本周以來，兩酒企股價(jià)均出現(xiàn)異動(dòng)。周一全天，貴州茅臺(tái)跌4.35%，五糧液跌2.74%；昨日被傳“受罰”消息后，貴州茅臺(tái)和五糧液延續(xù)跌勢(shì)，分別跌0.99%、1.55%。

首例縱向價(jià)格壟斷事件

近年來，發(fā)改委加大了反壟斷的執(zhí)法力度，從去年的“電信反壟斷案”到近日判罰三星等國外企業(yè)違反《反壟斷法》，都引起了廣泛關(guān)注。不過，與此前查處的壟斷行為都發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)者之間不同，此次查處茅臺(tái)、五糧液壟斷行為針對(duì)的是生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的行為，這種情況尚屬首次。

法律界專家普遍認(rèn)為，茅臺(tái)、五糧液主要是違反了《反壟斷法》第十四條：明確禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人“達(dá)成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”。兩家酒企在1月份的公告中也披露，違法行為主要涉及其對(duì)經(jīng)銷商的價(jià)格控制行為。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇此前就表示，茅臺(tái)、五糧液事件是我國《反壟斷法》實(shí)施四年半以來第一次公開介入縱向壟斷案件的調(diào)查，意義重大。

所謂縱向價(jià)格壟斷，比如生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間達(dá)成協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定經(jīng)銷商固定銷售給下一家經(jīng)銷商或消費(fèi)者的價(jià)格，或者規(guī)定最低的轉(zhuǎn)售價(jià)格。

輿論觀點(diǎn)“兩極分化”

茅臺(tái)和五糧液到底該不該被罰？觀點(diǎn)出現(xiàn)了“兩極分化”。普通公眾多認(rèn)為，兩大酒企應(yīng)當(dāng)受罰，因其向經(jīng)銷商下達(dá)“限價(jià)令”的行為已較明顯違背《反壟斷法》條款。但也有許多行業(yè)人士對(duì)發(fā)改委此單“處罰”持保留甚至反對(duì)意見。

酒仙網(wǎng)董事長郝鴻峰昨日接受采訪時(shí)表示，希望酒企不再利用強(qiáng)勢(shì)地位來控制和壓迫經(jīng)銷商。他對(duì)發(fā)改委的處罰表示認(rèn)同，因?yàn)檫@樣“的確可以讓白酒價(jià)格降下來”；但也同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，在中國經(jīng)濟(jì)越來越市場(chǎng)化的當(dāng)下，應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，而不是依靠行政命令來管制?！爸挥袃r(jià)值回歸理性的時(shí)候，白酒行業(yè)才可能長期地、健康地發(fā)展?！?/p>

“我對(duì)本次國家處罰白酒龍頭企業(yè)深表震驚。”白酒業(yè)專家肖竹青表示，無法理解市場(chǎng)化程度很高的白酒行業(yè)遭遇政府行政干預(yù)，而真正壟斷市場(chǎng)的一些國企等卻平安無事。

研究員梅新育昨日在新浪認(rèn)證微博公開表示：發(fā)改委拿茅臺(tái)、五糧液開刀“純屬無事生非”。他認(rèn)為，茅臺(tái)五糧液壓根不涉及什么國計(jì)民生，本來就屬于奢侈品，實(shí)施一些相關(guān)的定價(jià)策略是理所當(dāng)然?！斑@充分暴露了反壟斷部門濫用權(quán)力干擾企業(yè)正常經(jīng)營自主權(quán)的問題，需要探討如何防范有關(guān)部門濫用反壟斷法了。”（記者 竇媛媛）

白酒市場(chǎng)

茅臺(tái)降了400多

還是沒人買

貴州茅臺(tái)、五糧液被傳罰款的消息一出，不少投資界人士就在微博上喊出“跑路”的口號(hào)。而在股吧里，關(guān)于此消息的討論也達(dá)到白熱化，有堅(jiān)挺這兩家酒企的投資者憤恨地說：“造謠，這是造謠！”不過也有投資者稱，今天這兩只股票會(huì)大跌。

上午，貴州茅臺(tái)并沒有呈現(xiàn)大跌的局面，反而頑強(qiáng)翻紅；五糧液有點(diǎn)不給力，上午飄綠。

職業(yè)投資人黃生一貫對(duì)茅臺(tái)看不慣，他在微博上表示，高端酒價(jià)格還要雪崩，股價(jià)也一樣。茅臺(tái)擁護(hù)者但斌也在微博上對(duì)被罰一事送上數(shù)個(gè)哭泣的表情。

春節(jié)過后，包括茅臺(tái)酒在內(nèi)的高端酒還是一如既往地被冷落。水屯批發(fā)市場(chǎng)茅臺(tái)批發(fā)商劉先生這個(gè)春節(jié)都沒有過好，因?yàn)槭掷锏拿┡_(tái)老是出不去，“根本沒有人來買，我為了資金流動(dòng)，開始做低檔酒生意了，另外做些煙草買賣。”據(jù)上海媒體報(bào)道，53度飛天茅臺(tái)的價(jià)格已經(jīng)降至每瓶1000元。上午，劉先生說，他這兒的價(jià)格為每瓶1100元左右，“從二十多天前就一直往下跌，現(xiàn)在總體跌了四百多了，還是沒人買?！眲⑾壬悦５赝胺?，眼神里滿是疑問：“這日子什么時(shí)候才是個(gè)盡頭？”

限價(jià)令引火燒身

茅臺(tái)和五糧液兩家國內(nèi)知名酒企的壟斷行為，此前已經(jīng)露出端倪。據(jù)悉，去年12月18日，貴州茅臺(tái)經(jīng)銷商大會(huì)在山東濟(jì)南召開，董事長袁仁國在會(huì)上發(fā)出“限價(jià)令”，要求經(jīng)銷商們不得擅自降價(jià)。茅臺(tái)集團(tuán)此前要求經(jīng)銷商“53度飛天”零售價(jià)格不能低于1519元，團(tuán)購價(jià)格不能低于1400元。不久，3家茅臺(tái)經(jīng)銷商由于低價(jià)和跨區(qū)域銷售被處以暫停執(zhí)行茅臺(tái)酒合同計(jì)劃，并扣減20%保證金，以及提出黃牌警告。另外，五糧液也曾經(jīng)對(duì)12家降價(jià)或竄貨的經(jīng)銷商進(jìn)行通報(bào)處罰。從2008年8月1日開始實(shí)施的中國《反壟斷法》第十四條規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。這也成為認(rèn)定茅臺(tái)和五糧液兩家酒企實(shí)施壟斷行為的重要法律依據(jù)。

4.49億元的罰款金額，是上年度兩家酒企銷售額的1%。這個(gè)處罰的依據(jù)是什么呢？《反壟斷法》第四十六條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。