1月23日，剛現(xiàn)了幾日藍(lán)天，霧霾天氣在北京、天津、河北等地卷土重來(lái)。霧霾迷城讓A股市場(chǎng)掀起環(huán)?！帮L(fēng)暴”，也讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展變得更為緊迫――

繼21日、22日連續(xù)發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警后，中央氣象臺(tái)23日晨繼續(xù)發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警。隨著冷空氣的到來(lái)，23日夜間起，東部地區(qū)霧霾天氣將自北向南逐漸減弱或消散，中央氣象臺(tái)于23日18時(shí)解除大霧藍(lán)色預(yù)警。預(yù)計(jì)這次霧霾天氣將持續(xù)至24日凌晨。

近期我國(guó)出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣帶動(dòng)A股市場(chǎng)環(huán)保概念板塊震蕩盤整，同時(shí)從一個(gè)側(cè)面凸顯出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性。中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡過(guò)程，要用環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制重新布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

既要控制煤炭消費(fèi)的總量，更需充分激發(fā)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

大范圍霧霾天氣的“禍?zhǔn)住盤M2.5與工業(yè)企業(yè)、發(fā)電站和供熱廠的燃煤關(guān)系密切。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭消費(fèi)。煤炭消費(fèi)于2011年超過(guò)34.8億噸，占一次能源消費(fèi)總量比例為68.8%，是世界平均水平的兩倍以上。與此同時(shí)，煤炭消費(fèi)總量絲毫沒(méi)有下降趨勢(shì)，而是保持著近10%的年均增速。

要改變目前的嚴(yán)重空氣污染，必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭使用。2012年底，我國(guó)正式發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，確定了開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制的思路。北京提出，到2015年，燃煤消費(fèi)總量控制在2000萬(wàn)噸以下。

然而，給煤炭消費(fèi)帶上“鐐銬”后，其他清潔能源的發(fā)展能否滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求？能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了控制煤炭消費(fèi)總量，更需要清潔能源產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，在我國(guó)的能源消費(fèi)中，天然氣、水電、風(fēng)電、核電4種能源方式加在一起，僅占全部能源消費(fèi)比重的14.5%。

中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能，推進(jìn)浙江、山東、福建等沿海地區(qū)加快發(fā)展海上與潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)遼寧及關(guān)中東部地區(qū)大力開(kāi)發(fā)陸地風(fēng)電項(xiàng)目；加快推動(dòng)光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展，逐步形成規(guī)模效應(yīng)；出臺(tái)財(cái)稅扶持與示范補(bǔ)貼政策尤為重要。

對(duì)從事可再生能源、新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)能抓住，又如何抓住，仍需要在實(shí)踐中摸索前行。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

大力淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇

“十一五”時(shí)期，我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大范圍霧霾天氣進(jìn)一步提示，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍“在路上”。

“通過(guò)節(jié)能減排調(diào)結(jié)構(gòu)，‘十一五’有所突破，但在深度廣度上還有空間。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，新增產(chǎn)能與減排能力本應(yīng)同步，目前看來(lái)，距離反而越拉越大。”環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江此前接受記者采訪時(shí)曾表示。

我國(guó)落后產(chǎn)能的淘汰力度正在加大。工信部下達(dá)的“十二五”工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，與“十一五”相比，新增加了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等７個(gè)行業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局尤為重要。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需符合主體功能區(qū)劃要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林介紹說(shuō)，“‘十二五’時(shí)期，我國(guó)將在13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項(xiàng)目；重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)要新建項(xiàng)目，前提是該區(qū)域首先消減相應(yīng)倍量的污染排放。”

正如A股市場(chǎng)環(huán)保板塊表現(xiàn)所提示的，霧霾污染治理必將給許多產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。王金南認(rèn)為，這具體表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是大氣污染治理行業(yè)，包括傳統(tǒng)的大氣治理，如二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理產(chǎn)業(yè)，也包括一些新的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)，如新一代的“布電”一體化除塵產(chǎn)業(yè)、多污染物協(xié)同減排產(chǎn)業(yè)、汞排放治理產(chǎn)業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣治理以及VOC治理產(chǎn)業(yè)等；二是減少污染產(chǎn)生和排放的綠色產(chǎn)業(yè)，如清潔煤燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔燃料產(chǎn)業(yè)以及室內(nèi)空氣污染凈化技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；三是灰霾污染治理的監(jiān)測(cè)和咨詢服務(wù)市場(chǎng)，如便攜式、輕便化的民用監(jiān)測(cè)和商用監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

控制汽車污染

機(jī)動(dòng)車排放占城市大氣污染物排放量30%以上，北京等大城市則已超過(guò)50%

研究表明，機(jī)動(dòng)車排放占城市大氣污染物排放量30%以上，北京等大城市則已經(jīng)超過(guò)50%。根治霧霾，必然要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染的控制。這對(duì)于我國(guó)高速發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)影響幾何？

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)汽車產(chǎn)銷突破1900萬(wàn)輛，連續(xù)4年蟬聯(lián)世界第一。事實(shí)上，2008年之前，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量增速穩(wěn)定，受益于汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，2009年汽車產(chǎn)銷量飆升至1300萬(wàn)輛，激增46%。持續(xù)的霧霾天氣警示，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只顧眼前的規(guī)模效應(yīng)，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的代價(jià)。

“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的驅(qū)動(dòng)力?！蓖踅鹉险J(rèn)為，治理灰霾污染將是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的又一次機(jī)會(huì)，將給新能源汽車、電動(dòng)汽車的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。1月16日，受到廣泛關(guān)注的《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了污染物排放限值，一旦實(shí)施，將大幅削減新車的單車排放量。

“車輛排放新標(biāo)只能降低新車的污染，而優(yōu)質(zhì)燃油的供應(yīng)將促使所有在用機(jī)動(dòng)車全面減排。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)院移動(dòng)源污染控制室副研究員岳欣認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)施新的油品標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)2013年前將全面供應(yīng)國(guó)四車用汽油，2014年底前供應(yīng)國(guó)四車用柴油。目前，北京市已執(zhí)行了與歐五相當(dāng)?shù)挠推窐?biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)范圍內(nèi)的油品升級(jí)勢(shì)在必行，油品升級(jí)關(guān)鍵在脫硫，石化業(yè)內(nèi)人士估算，油品質(zhì)量每提升一個(gè)層級(jí)，每升油價(jià)成本要上升0.5元，這成本是企業(yè)承擔(dān)，或是轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，還是由國(guó)家補(bǔ)貼，是個(gè)難題。

加快提升油品脫硫技術(shù)水平，使大部分煉廠具備生產(chǎn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)油品乃至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)油品的能力，當(dāng)是中石化、中石油等企業(yè)必然要邁出的一步。

工信部總工程師朱宏任：提高重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻

執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)

本報(bào)北京1月23日訊 記者劉瑾報(bào)道：近一段時(shí)間全國(guó)多地籠罩在霧霾天氣下，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，該現(xiàn)象再次向世人敲響了警鐘，工信部已開(kāi)始抓緊制修訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

朱宏任表示，造成霧霾天氣的原因是多方面的，除了像近期極端不利污染擴(kuò)散的氣候等客觀因素之外，還有本地燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素，工業(yè)在為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供原材料和產(chǎn)品的同時(shí)，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。

對(duì)此，朱宏任表示，2013年工信部將推動(dòng)大氣污染防治工作。加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加快重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。同時(shí)，提高重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，抓緊制修訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)。

針對(duì)鋼鐵、水泥、石化、有色等大氣污染的重點(diǎn)行業(yè)，朱宏任表示，將加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范和成熟先進(jìn)技術(shù)的推廣示范，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的治理裝備技術(shù)發(fā)展，滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)對(duì)技術(shù)裝備的需求。

讓霧霾不再成為“美麗的憂傷”

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，本就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展題中應(yīng)有之義

發(fā)生在上世紀(jì)50年代的倫敦?zé)熿F事件，直接促使1956年英國(guó)潔凈空氣法案的通過(guò)，推動(dòng)了英國(guó)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大范圍霧霾天氣持續(xù)，也將讓21世紀(jì)的中國(guó)作出改變，深刻影響多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

當(dāng)然，因裹挾著PM2.5的霧霾，而帶動(dòng)股市環(huán)保板塊大熱；因觸目驚心的環(huán)境污染，而促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一種“美麗的憂傷”。這樣的“短期效應(yīng)”我們并不希望再看到。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，本就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展題中應(yīng)有之義。我們絕不應(yīng)再走西方國(guó)家先污染、后治理的老路，建設(shè)美麗中國(guó)是國(guó)家對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)不是矛盾體，相反，環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量起到優(yōu)化作用。加快淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、改變?nèi)济簽橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)、為汽車產(chǎn)業(yè)制定更嚴(yán)格的新標(biāo)……必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度受損，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將極大提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力提高人們的生活水平，提升人們的生活質(zhì)量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定意味著環(huán)境污染，意味著人們一步步失去生存的美好家園，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就必須轉(zhuǎn)變。

改善空氣質(zhì)量非一日之功，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)刻不容緩！

北京：2月1日起實(shí)施京Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)北京1月23日訊 記者蘇民報(bào)道：北京市環(huán)保局今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布根據(jù)北京市防治大氣污染需要，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京市將從2013年2月1日起實(shí)施北京市第五階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱“京Ⅴ”，相當(dāng)于歐洲5號(hào)標(biāo)準(zhǔn))。

北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京在第三、第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)下都沒(méi)有發(fā)展輕型柴油車(指3.5噸以下的車輛，涵蓋柴油轎車)，當(dāng)前第五階段仍不發(fā)展包括柴油轎車在內(nèi)的輕型柴油車。這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，因?yàn)橥A段標(biāo)準(zhǔn)柴油車排放的氮氧化物和顆粒物比汽油車高3.3倍左右，且輕型柴油車從功能使用來(lái)講完全可以用汽油車替代，因而當(dāng)前仍不允許發(fā)展。第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)將在2016年前后實(shí)施，而屆時(shí)能否發(fā)展輕型柴油車也仍需要論證。