1月23日，剛現(xiàn)了幾日藍天，霧霾天氣在北京、天津、河北等地卷土重來。霧霾迷城讓A股市場掀起環(huán)?！帮L暴”，也讓經濟轉型發(fā)展變得更為緊迫――
繼21日、22日連續(xù)發(fā)布大霧藍色預警后，中央氣象臺23日晨繼續(xù)發(fā)布大霧藍色預警。隨著冷空氣的到來，23日夜間起，東部地區(qū)霧霾天氣將自北向南逐漸減弱或消散，中央氣象臺于23日18時解除大霧藍色預警。預計這次霧霾天氣將持續(xù)至24日凌晨。
近期我國出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣帶動A股市場環(huán)保概念板塊震蕩盤整，同時從一個側面凸顯出經濟轉型的緊迫性。中國環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南認為，我國發(fā)展進入環(huán)境與經濟的平衡過程，要用環(huán)境保護倒逼機制重新布局調整產業(yè)結構。
調整能源結構
既要控制煤炭消費的總量，更需充分激發(fā)清潔能源產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
大范圍霧霾天氣的“禍首”PM2.5與工業(yè)企業(yè)、發(fā)電站和供熱廠的燃煤關系密切。
我國能源結構高度依賴煤炭消費。煤炭消費于2011年超過34.8億噸，占一次能源消費總量比例為68.8%，是世界平均水平的兩倍以上。與此同時，煤炭消費總量絲毫沒有下降趨勢，而是保持著近10%的年均增速。
要改變目前的嚴重空氣污染，必須優(yōu)化能源結構、控制煤炭使用。2012年底，我國正式發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，確定了開展煤炭消費總量控制的思路。北京提出，到2015年，燃煤消費總量控制在2000萬噸以下。
然而，給煤炭消費帶上“鐐銬”后，其他清潔能源的發(fā)展能否滿足我國經濟快速發(fā)展的需求？能源結構調整，除了控制煤炭消費總量，更需要清潔能源產業(yè)的大力發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，在我國的能源消費中，天然氣、水電、風電、核電4種能源方式加在一起，僅占全部能源消費比重的14.5%。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南認為，當前，應大力開發(fā)利用風能，推進浙江、山東、福建等沿海地區(qū)加快發(fā)展海上與潮間帶風電項目，推進遼寧及關中東部地區(qū)大力開發(fā)陸地風電項目；加快推動光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展，逐步形成規(guī)模效應；出臺財稅扶持與示范補貼政策尤為重要。
對從事可再生能源、新能源產業(yè)的企業(yè)來說，我國能源結構調整中必然蘊藏著巨大的發(fā)展機遇，誰能抓住，又如何抓住，仍需要在實踐中摸索前行。
優(yōu)化產業(yè)布局
大力淘汰落后產能，推動產業(yè)結構升級，環(huán)保產業(yè)迎來新機遇
“十一五”時期，我國節(jié)能減排目標超額完成，直接推動了產業(yè)結構調整。大范圍霧霾天氣進一步提示，我國產業(yè)結構調整仍“在路上”。
“通過節(jié)能減排調結構，‘十一五’有所突破，但在深度廣度上還有空間。由于經濟增長太快，新增產能與減排能力本應同步，目前看來，距離反而越拉越大?！杯h(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江此前接受記者采訪時曾表示。
我國落后產能的淘汰力度正在加大。工信部下達的“十二五”工業(yè)領域19個重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務，與“十一五”相比，新增加了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等７個行業(yè)。
優(yōu)化產業(yè)布局尤為重要。產業(yè)布局調整需符合主體功能區(qū)劃要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力。環(huán)保部污染防治司司長趙華林介紹說，“‘十二五’時期，我國將在13個重點區(qū)域內嚴格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項目；重點控制區(qū)內要新建項目，前提是該區(qū)域首先消減相應倍量的污染排放?！?/p>
正如A股市場環(huán)保板塊表現(xiàn)所提示的，霧霾污染治理必將給許多產業(yè)帶來發(fā)展機會。王金南認為，這具體表現(xiàn)在3個方面：一是大氣污染治理行業(yè)，包括傳統(tǒng)的大氣治理，如二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理產業(yè)，也包括一些新的大氣污染治理產業(yè)，如新一代的“布電”一體化除塵產業(yè)、多污染物協(xié)同減排產業(yè)、汞排放治理產業(yè)、機動車尾氣治理以及VOC治理產業(yè)等；二是減少污染產生和排放的綠色產業(yè)，如清潔煤燃燒技術產業(yè)、清潔燃料產業(yè)以及室內空氣污染凈化技術產業(yè)等；三是灰霾污染治理的監(jiān)測和咨詢服務市場，如便攜式、輕便化的民用監(jiān)測和商用監(jiān)測設備等。
控制汽車污染
機動車排放占城市大氣污染物排放量30%以上，北京等大城市則已超過50%
研究表明，機動車排放占城市大氣污染物排放量30%以上，北京等大城市則已經超過50%。根治霧霾，必然要加強機動車污染的控制。這對于我國高速發(fā)展的汽車產業(yè)影響幾何？
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年我國汽車產銷突破1900萬輛，連續(xù)4年蟬聯(lián)世界第一。事實上，2008年之前，我國汽車產銷量增速穩(wěn)定，受益于汽車產業(yè)振興計劃，2009年汽車產銷量飆升至1300萬輛，激增46%。持續(xù)的霧霾天氣警示，汽車產業(yè)發(fā)展不能只顧眼前的規(guī)模效應，而忽視長遠的代價。
“環(huán)境標準是促進汽車產業(yè)技術革新的驅動力。”王金南認為，治理灰霾污染將是促進汽車產業(yè)技術革新、帶動汽車產業(yè)升級的又一次機會，將給新能源汽車、電動汽車的發(fā)展帶來機遇。1月16日，受到廣泛關注的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》第二次公開征求意見。國五標準加嚴了污染物排放限值，一旦實施，將大幅削減新車的單車排放量。
“車輛排放新標只能降低新車的污染，而優(yōu)質燃油的供應將促使所有在用機動車全面減排?！敝袊h(huán)境科學院移動源污染控制室副研究員岳欣認為，我國應盡快實施新的油品標準。根據(jù)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，我國2013年前將全面供應國四車用汽油，2014年底前供應國四車用柴油。目前，北京市已執(zhí)行了與歐五相當?shù)挠推窐藴省?/p>
全國范圍內的油品升級勢在必行，油品升級關鍵在脫硫，石化業(yè)內人士估算，油品質量每提升一個層級，每升油價成本要上升0.5元，這成本是企業(yè)承擔，或是轉嫁給消費者，還是由國家補貼，是個難題。
加快提升油品脫硫技術水平，使大部分煉廠具備生產國四標準油品乃至國五標準油品的能力，當是中石化、中石油等企業(yè)必然要邁出的一步。
工信部總工程師朱宏任：提高重點行業(yè)準入門檻
執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關
本報北京1月23日訊 記者劉瑾報道：近一段時間全國多地籠罩在霧霾天氣下，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，該現(xiàn)象再次向世人敲響了警鐘，工信部已開始抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高重點行業(yè)的準入門檻。
朱宏任表示，造成霧霾天氣的原因是多方面的，除了像近期極端不利污染擴散的氣候等客觀因素之外，還有本地燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素，工業(yè)在為經濟和社會提供原材料和產品的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。
對此，朱宏任表示，2013年工信部將推動大氣污染防治工作。加快完善淘汰落后產能的退出機制，切實采取經濟、法律、技術和必要的行政手段，加快重點行業(yè)淘汰落后生產能力。同時，提高重點行業(yè)的準入門檻，抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善重點行業(yè)準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關。
針對鋼鐵、水泥、石化、有色等大氣污染的重點行業(yè)，朱宏任表示，將加強行業(yè)關鍵共性清潔生產技術的產業(yè)化應用示范和成熟先進技術的推廣示范，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的治理裝備技術發(fā)展，滿足國家環(huán)境保護對技術裝備的需求。
讓霧霾不再成為“美麗的憂傷”
在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，本就是我國經濟社會發(fā)展題中應有之義
發(fā)生在上世紀50年代的倫敦煙霧事件，直接促使1956年英國潔凈空氣法案的通過，推動了英國環(huán)境保護的進程?？梢灶A見，大范圍霧霾天氣持續(xù)，也將讓21世紀的中國作出改變，深刻影響多個經濟領域。
當然，因裹挾著PM2.5的霧霾，而帶動股市環(huán)保板塊大熱；因觸目驚心的環(huán)境污染，而促進綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，是一種“美麗的憂傷”。這樣的“短期效應”我們并不希望再看到。在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，本就是我國經濟社會發(fā)展題中應有之義。我們絕不應再走西方國家先污染、后治理的老路，建設美麗中國是國家對人民的莊嚴承諾。
經濟增長與環(huán)境保護不是矛盾體，相反，環(huán)境保護應當對經濟發(fā)展的質量起到優(yōu)化作用。加快淘汰落后產能、調整區(qū)域產業(yè)布局、改變燃煤為主的能源結構、為汽車產業(yè)制定更嚴格的新標……必然使經濟發(fā)展的速度受損，但從長遠來看，將極大提升我國經濟發(fā)展的質量，促進我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
經濟發(fā)展的目的是通過發(fā)展生產力提高人們的生活水平，提升人們的生活質量。如果經濟發(fā)展一定意味著環(huán)境污染，意味著人們一步步失去生存的美好家園，這樣的經濟發(fā)展模式就必須轉變。
改善空氣質量非一日之功，轉方式、調結構刻不容緩！
北京：2月1日起實施京Ⅴ排放標準
本報北京1月23日訊 記者蘇民報道：北京市環(huán)保局今天舉行新聞發(fā)布會，宣布根據(jù)北京市防治大氣污染需要，國務院批準北京市將從2013年2月1日起實施北京市第五階段機動車排放地方標準(簡稱“京Ⅴ”，相當于歐洲5號標準)。
北京市環(huán)保局有關負責人表示，北京在第三、第四階段排放標準下都沒有發(fā)展輕型柴油車(指3.5噸以下的車輛，涵蓋柴油轎車)，當前第五階段仍不發(fā)展包括柴油轎車在內的輕型柴油車。這位負責人解釋說，因為同階段標準柴油車排放的氮氧化物和顆粒物比汽油車高3.3倍左右，且輕型柴油車從功能使用來講完全可以用汽油車替代，因而當前仍不允許發(fā)展。第六階段排放標準將在2016年前后實施，而屆時能否發(fā)展輕型柴油車也仍需要論證。
