加調(diào)整普惠制 中國(guó)"畢業(yè)"了

加拿大財(cái)政部將在今年2月15日前征詢公眾意見并發(fā)表公告，公布將特定國(guó)家從加拿大普遍優(yōu)惠關(guān)稅受惠國(guó)名單中剔除，其中中國(guó)在列。從1980年開始，中國(guó)已經(jīng)享受了超過30年的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。專家指出，隨著中國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)力的增強(qiáng)，“畢業(yè)”實(shí)屬正常。

得知明年將要取消出口加拿大的普惠制待遇，羅厚海董事長(zhǎng)斬釘截鐵地說：“這對(duì)我們企業(yè)必有影響！”他所在的廣東羅氏裕和鮮果貿(mào)易有限公司向加拿大出口蜜橘，2012年共出口了約1000萬斤，現(xiàn)在正在打特價(jià)，售價(jià)約合人民幣每斤3.9元，在加拿大超市賣得很好。

加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)近日宣布，該國(guó)將在今年2月15日前征詢公眾意見并發(fā)表公告，公布將特定國(guó)家從加拿大普遍優(yōu)惠關(guān)稅（GPT）受惠國(guó)名單中剔除，其中中國(guó)在列，同時(shí)被“除名”的還有中國(guó)香港、中國(guó)澳門、韓國(guó)、新加坡、印度、俄羅斯、墨西哥等72個(gè)貿(mào)易伙伴。該公告擬從2014年7月1日起施行?！斑^去都是和在加拿大的客戶聯(lián)系，出口可以免稅。”羅厚海告訴國(guó)際商報(bào)記者，即便享受免稅優(yōu)惠，即便銷路很好，他所在的公司也只能賺取一些加工費(fèi)；若要上繳關(guān)稅，蜜橘就要漲價(jià)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力也下降了。

正常“出局”

加拿大的“除名”依據(jù)主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)是受惠國(guó)最近連續(xù)兩年被世界銀行列為中、高收入國(guó)家。在2012年2月發(fā)布的世界銀行報(bào)告《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》中，世界銀行指出，中國(guó)過去30年成功發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)成就中國(guó)今天中上收入經(jīng)濟(jì)體的地位。該報(bào)告還預(yù)測(cè)，即使經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)也有望在2030年前躋身高收入行列，并成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，受惠國(guó)為出口連續(xù)兩年占世界出口1%以上者。2011年12月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易》白皮書中就指出，中國(guó)已連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)，出口總額占世界貨物出口額比重在10%以上。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任梁艷芬表示，按照上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，加拿大將中國(guó)從GPT受惠國(guó)名單中剔除無可厚非，這一方面顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在國(guó)際貿(mào)易中的地位顯著上升，另一方面也將對(duì)某些商品、某些省份產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

該“畢業(yè)”了

加拿大政府從1974年7月1日開始實(shí)施普惠制，中國(guó)于1980年1月1日起成為加拿大的普惠制受惠國(guó)，至今已享受優(yōu)惠逾30個(gè)年頭。

發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說：“中國(guó)與過去真的不一樣了，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)該‘畢業(yè)’了?！?/p>

張燕生指出，目前中國(guó)已是世界第一大出口國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，在以后的某一時(shí)點(diǎn)還有可能成為第一大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)必須考慮作為一個(gè)世界負(fù)責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略、政策和體制等新問題了?！叭绻L(zhǎng)到18歲還要靠?jī)?yōu)惠政策來帶動(dòng)出口，是不能使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)真正長(zhǎng)大、立于世界民族之林的，必須要依靠自己的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”張燕生表示。

日本首相安倍晉三上臺(tái)后，靠大規(guī)模量化寬松使日元貶值來擴(kuò)大出口，美歐則通過貿(mào)易保護(hù)手段來提振經(jīng)濟(jì)，其他國(guó)家可能會(huì)效仿這兩種做法。張燕生指出，若中國(guó)出口企業(yè)也一味地靠政府的出口扶持、靠招商引資、靠保稅貿(mào)易等優(yōu)惠政策來發(fā)展，則永遠(yuǎn)離不開溫室。

他進(jìn)一步指出，國(guó)家應(yīng)考慮將實(shí)施這些優(yōu)惠政策的資金適量地轉(zhuǎn)到用于幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，幫助它們解決“缺技術(shù)、缺工人、缺訂單”的實(shí)際問題。針對(duì)缺技術(shù)，可考慮建立專門幫助中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方案的第四支創(chuàng)新力量，如德國(guó)佛勞恩赫夫協(xié)會(huì)、臺(tái)灣工研院等，從德國(guó)、日本等中小企業(yè)并購(gòu)或技術(shù)合作中積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)竅門，同時(shí)進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)高校、院所的研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力；針對(duì)缺工人，企業(yè)應(yīng)更加重視對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，未來將培訓(xùn)體系發(fā)展成包括至少24個(gè)月的技工學(xué)校，及大專、本科、碩士班、博士班的職業(yè)培訓(xùn)體系；針對(duì)缺訂單，應(yīng)著力開辟新市場(chǎng)、新渠道、新售后服務(wù)體系，這需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)和小企業(yè)共同努力?！爸袊?guó)外貿(mào)若始終在政府的主導(dǎo)下增長(zhǎng)，則會(huì)出現(xiàn)不斷用新扭曲替代舊扭曲的現(xiàn)象?！睆堁嗌J(rèn)為，2007年我國(guó)實(shí)行的外貿(mào)調(diào)整方向正確，但調(diào)整力度偏大，今年應(yīng)在斟酌調(diào)整力度的基礎(chǔ)上繼續(xù)沿此方向推進(jìn)。