該案是DOC對中國發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查，也是美國在已存在反傾銷措施基礎(chǔ)上對相同產(chǎn)品再發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。
中國輸美暖水蝦又將被“冷凍”。繼美國商務(wù)部（DOC）2004年對包括中國在內(nèi)的6個(gè)國家的暖水蝦作出反傾銷裁決后，今年1月18日，美國商務(wù)部再次立案，決定對原產(chǎn)于中國等7國的暖水蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
2012年7月，中國在向世貿(mào)組織訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為美國會(huì)在2013年放開中國暖水蝦“零關(guān)稅”，但此次反補(bǔ)貼事件令暖水蝦的輸美之路再蒙陰影。
國際商報(bào)記者了解到，在此前反傾銷案中應(yīng)訴并獲得唯一“零關(guān)稅”的湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司（國聯(lián)水產(chǎn)）已于第一時(shí)間準(zhǔn)備材料進(jìn)行應(yīng)訴。
“作為國內(nèi)最大對美出口暖水蝦的企業(yè)，我們應(yīng)該會(huì)被抽到并代表中國企業(yè)應(yīng)訴，有可能獲得單獨(dú)稅率。之前反傾銷的勝訴經(jīng)驗(yàn)給了我們信心，這回一定會(huì)全力以赴。”國聯(lián)水產(chǎn)董秘郭文亮對國際商報(bào)記者說。
美方：提出30項(xiàng)訴點(diǎn)
此案是應(yīng)美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的申請而立案的。
美國時(shí)間2012年12月28日，美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南7個(gè)國家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力，申請對來自上述7國的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。
申請書提到，受7國低價(jià)拋售的進(jìn)口蝦影響，2012年美國本土蝦價(jià)格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。申請書中還具體列舉了七國共100項(xiàng)施惠于對蝦生產(chǎn)商的做法，包括政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應(yīng)和大額出口補(bǔ)貼等?！皳?jù)了解，美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請了30個(gè)項(xiàng)目，即訴點(diǎn)，美國商務(wù)部最終確立了25個(gè)。具體是哪些項(xiàng)目，1月23日才能得知。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)說。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在上述7國中，2011年美國自中國進(jìn)口的涉案產(chǎn)品金額最少，為1.537億美元；從泰國進(jìn)口的產(chǎn)品最多，達(dá)16億美元。
根據(jù)相關(guān)法律程序，ITC將于今年2月11日對該案作出反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁。若為肯定性裁決，DOC將對該案繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并將最早于3月作出反補(bǔ)貼初裁。
企業(yè)：心有余悸嚴(yán)陣以待
福清龍威水產(chǎn)食品有限公司（龍威水產(chǎn)）總經(jīng)理何先生做了11年的水產(chǎn)業(yè)務(wù)。美國自2004年對包括中國等國的暖水蝦征收反傾銷稅后，龍威水產(chǎn)對美出口業(yè)務(wù)已經(jīng)停滯?！霸谠衔r方面，我們只能做國內(nèi)市場，出口市場就轉(zhuǎn)到歐亞等地區(qū)。”何經(jīng)理對國際商報(bào)記者表示。
由于美國只對涉案企業(yè)輸美原料蝦征收高關(guān)稅，“裹粉蝦”并未列入其中，因此包括龍威水產(chǎn)在內(nèi)的不少企業(yè)都通過“面包蝦”產(chǎn)品繞過反傾銷出口到美國市場。
雖然仍有出口之法，但何經(jīng)理坦陳，中國在訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝之后，他一直盼望出口關(guān)稅能取消，但沒想到一波又起，反補(bǔ)貼接踵而來。
為了應(yīng)對可能到來的調(diào)查，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始積極行動(dòng)起來。
“這個(gè)案子一下來，廣東省副省長立馬召集相關(guān)企業(yè)，并成立專門的應(yīng)對小組。在獲知美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提交申請當(dāng)天，我們的中美律師就飛到公司商討對策，成立小組開始準(zhǔn)備材料?！眹?lián)水產(chǎn)董秘郭文亮對國際商報(bào)記者表示。
據(jù)了解，國聯(lián)水產(chǎn)每年對美出口的暖水蝦占全國的九成左右，是名副其實(shí)的出口大戶，除了關(guān)稅優(yōu)勢，國聯(lián)水產(chǎn)還擁有美國通關(guān)綠卡（也稱自動(dòng)扣柜扣檢解禁），擁有其他企業(yè)除關(guān)稅優(yōu)勢外的通關(guān)優(yōu)勢。郭文亮表示，美方在選取代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，國聯(lián)水產(chǎn)被抽到的幾率非常大。
“抽中我們還是有好處的?！惫牧琳f，“自己應(yīng)訴才有可能像反傾銷案那樣主動(dòng)爭取到單獨(dú)稅率，否則可能就要被動(dòng)適應(yīng)別人的平均稅率。”
在之前應(yīng)訴輸美暖水蝦反傾銷一案中，國聯(lián)水產(chǎn)是唯一一家獲得“零關(guān)稅”的企業(yè)。其余30多家參與應(yīng)訴的中國企業(yè)獲得53.68%的平均稅率，未參與應(yīng)訴的企業(yè)則被征收112.81%的反傾銷稅，高額的反傾銷稅率以及后來的自動(dòng)扣柜扣檢措施，使大部分中國對蝦企業(yè)喪失了美國市場。
郭文亮表示，應(yīng)對反補(bǔ)貼雖然是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。由于公司的主要競爭對手是泰國、越南、印尼等國的水產(chǎn)企業(yè)，如果能爭取到相對泰、越更好的結(jié)果，即取得相比其他國家的比較稅率優(yōu)勢，則國聯(lián)水產(chǎn)的優(yōu)勢將顯現(xiàn)，對提高自身的競爭力也有幫助。
