該案是DOC對中國發(fā)起的首例農產品反補貼調查，也是美國在已存在反傾銷措施基礎上對相同產品再發(fā)起的反補貼調查。
中國輸美暖水蝦又將被“冷凍”。繼美國商務部（DOC）2004年對包括中國在內的6個國家的暖水蝦作出反傾銷裁決后，今年1月18日，美國商務部再次立案，決定對原產于中國等7國的暖水蝦產品發(fā)起反補貼調查。
2012年7月，中國在向世貿組織訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝，業(yè)內一致認為美國會在2013年放開中國暖水蝦“零關稅”，但此次反補貼事件令暖水蝦的輸美之路再蒙陰影。
國際商報記者了解到，在此前反傾銷案中應訴并獲得唯一“零關稅”的湛江國聯(lián)水產開發(fā)股份有限公司（國聯(lián)水產）已于第一時間準備材料進行應訴。
“作為國內最大對美出口暖水蝦的企業(yè)，我們應該會被抽到并代表中國企業(yè)應訴，有可能獲得單獨稅率。之前反傾銷的勝訴經驗給了我們信心，這回一定會全力以赴。”國聯(lián)水產董秘郭文亮對國際商報記者說。
美方：提出30項訴點
此案是應美國海灣蝦產業(yè)聯(lián)盟的申請而立案的。
美國時間2012年12月28日，美國海灣蝦產業(yè)聯(lián)盟向美國國際貿易委員會（ITC）提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南7個國家進口補貼蝦產品的壓力，申請對來自上述7國的蝦產品征收補貼稅。
申請書提到，受7國低價拋售的進口蝦影響，2012年美國本土蝦價格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。申請書中還具體列舉了七國共100項施惠于對蝦生產商的做法，包括政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應和大額出口補貼等。“據了解，美國海灣蝦產業(yè)聯(lián)盟申請了30個項目，即訴點，美國商務部最終確立了25個。具體是哪些項目，1月23日才能得知?！鄙虅詹窟M出口公平貿易局相關負責人在接受國際商報記者采訪時說。
相關統(tǒng)計顯示，在上述7國中，2011年美國自中國進口的涉案產品金額最少，為1.537億美元；從泰國進口的產品最多，達16億美元。
根據相關法律程序，ITC將于今年2月11日對該案作出反補貼產業(yè)損害初裁。若為肯定性裁決，DOC將對該案繼續(xù)進行調查，并將最早于3月作出反補貼初裁。
企業(yè)：心有余悸嚴陣以待
福清龍威水產食品有限公司（龍威水產）總經理何先生做了11年的水產業(yè)務。美國自2004年對包括中國等國的暖水蝦征收反傾銷稅后，龍威水產對美出口業(yè)務已經停滯。“在原料蝦方面，我們只能做國內市場，出口市場就轉到歐亞等地區(qū)。”何經理對國際商報記者表示。
由于美國只對涉案企業(yè)輸美原料蝦征收高關稅，“裹粉蝦”并未列入其中，因此包括龍威水產在內的不少企業(yè)都通過“面包蝦”產品繞過反傾銷出口到美國市場。
雖然仍有出口之法，但何經理坦陳，中國在訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝之后，他一直盼望出口關稅能取消，但沒想到一波又起，反補貼接踵而來。
為了應對可能到來的調查，相關企業(yè)已經開始積極行動起來。
“這個案子一下來，廣東省副省長立馬召集相關企業(yè)，并成立專門的應對小組。在獲知美國海灣蝦產業(yè)聯(lián)盟提交申請當天，我們的中美律師就飛到公司商討對策，成立小組開始準備材料?！眹?lián)水產董秘郭文亮對國際商報記者表示。
據了解，國聯(lián)水產每年對美出口的暖水蝦占全國的九成左右，是名副其實的出口大戶，除了關稅優(yōu)勢，國聯(lián)水產還擁有美國通關綠卡（也稱自動扣柜扣檢解禁），擁有其他企業(yè)除關稅優(yōu)勢外的通關優(yōu)勢。郭文亮表示，美方在選取代表性企業(yè)進行調查時，國聯(lián)水產被抽到的幾率非常大。
“抽中我們還是有好處的?！惫牧琳f，“自己應訴才有可能像反傾銷案那樣主動爭取到單獨稅率，否則可能就要被動適應別人的平均稅率。”
在之前應訴輸美暖水蝦反傾銷一案中，國聯(lián)水產是唯一一家獲得“零關稅”的企業(yè)。其余30多家參與應訴的中國企業(yè)獲得53.68%的平均稅率，未參與應訴的企業(yè)則被征收112.81%的反傾銷稅，高額的反傾銷稅率以及后來的自動扣柜扣檢措施，使大部分中國對蝦企業(yè)喪失了美國市場。
郭文亮表示，應對反補貼雖然是挑戰(zhàn)，但也是機遇。由于公司的主要競爭對手是泰國、越南、印尼等國的水產企業(yè)，如果能爭取到相對泰、越更好的結果，即取得相比其他國家的比較稅率優(yōu)勢，則國聯(lián)水產的優(yōu)勢將顯現，對提高自身的競爭力也有幫助。
