邱林：征收“富人稅”政府應旗幟鮮明

美國就“富人稅”引發(fā)的熱議還沒有消退，日本政府又向富人“拿起了刀”，計劃將富人的最高稅率從目前的40%上調(diào)至45%。目前日本國內(nèi)所得稅最高稅率為40%，征收對象為個人年收入超過1800萬日元(約合127萬元人民幣)的部分，稅率提高至45%后，將適用于個人年收入超過3000萬或者4000萬日元的部分。

從日本推出對富人增稅計劃可以看出，盡管執(zhí)政的自民黨常被稱為是“保守派”，但日本的經(jīng)濟政策論戰(zhàn)卻與美國的極為不同。在美國，共和黨致力于反對任何增稅措施，只是在民主黨總統(tǒng)奧巴馬的強烈施壓下，共和黨2012年12月才接受了一項提高所得稅的方案。該方案將年收入超過100萬美元的美國富裕人群繳納的最高所得稅稅率從36%上調(diào)至39.6%。

與美日等發(fā)達國家不同的是，中國是世界上貧富差距最大的國家之一。根據(jù)胡潤發(fā)布的《2011中國私人財富管理白皮書》，中國國內(nèi)目前造就了超過95萬名千萬富豪，未來五年，中國的千萬富翁年增長率將達到20%左右。當然，對于現(xiàn)在擁有13億多人口的中國來說，95萬戶千萬富翁只是很小的一個數(shù)字，但這95萬戶家庭卻占據(jù)著國內(nèi)巨大的財富。

觀察人士作了一個統(tǒng)計，已登上“胡潤富豪”的800多名富豪，其財富有4496億美元。雖然他們占中國總?cè)丝谇f分之六點一五，但是卻占有GDP的13.13%。他們繳納的個人所得稅遠遠低于全國個人所得稅總額的萬分之一。這可能是世界罕見的最低富豪收入稅，可有些富人還在要求降低稅率。

著名經(jīng)濟學家林毅夫認為，中國收入差距擴大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低，這與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關。能否解決這些問題，關系到社會的和諧以及發(fā)展成果能否讓全民分享。加快收入分配改革，應以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現(xiàn)公平和效率。

實際上，中國富人在享受到改革開放成果的時候，并沒有盡到相應的責任，那就為國家貢獻更多的稅收，而中國在允許一部分人先富起來的同時，也并沒有建立起專門針對富人的征稅體系，因此中國當前的稅收制度被民眾戲稱為“劫貧濟富”的逆調(diào)節(jié)。

1994年以來，中國個人所得稅法先后經(jīng)歷了5次修訂。2011年，中國對個稅法修改后，個稅起征點由2000元提高至3500元。納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，這就意味著有約6000萬人不需要繳納個稅，只剩下約2400萬人繼續(xù)繳稅。盡管提高了個稅征稅起征點，但對富人沒什么影響。

因此，僅僅調(diào)整個稅起征點是不夠的，最關鍵的是要調(diào)整高收入人的稅率，學一學美國、日本的做法，收入越高、財富越多所交納的稅率應當越高，這樣可以縮小貧富差距。個稅起征點可以再調(diào)高些，但稅率可以調(diào)的更高，這樣并沒有減少稅收總收入，向中國的富人多納稅已經(jīng)是時候了。

據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，雖然2011年末中國社保資金總核算仍結(jié)余1.9萬億元，但在很多地方都存在社保資金缺口逐步增大和個人養(yǎng)老賬戶空轉(zhuǎn)的問題。截至2010年末，國內(nèi)社保個人賬戶空賬約1.76萬億。

面對中國社會保障資金的巨大缺口問題，有的專家提出了兩個解決辦法，一是放棄國家基礎設施建設，而將資金用于社會保障；二是通過國有企業(yè)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓籌集社保資金。就目前的情況來，后者的可能性要大一些。

不過，世界各國的社保資金基本上都是來自于稅收，而在世界各國的稅收中，富人無疑是納稅的主體。即然國內(nèi)身家過億富豪手中的財富約有3萬億元人民幣，如果每年向他們征收10%的“富人稅”，每年便有3000億元。這筆錢對于解決社?；鹑笨趯⒛芷鸬街匾饔谩?/p>

美日等國紛紛開征或計劃開征“富人稅”，美日都能這樣做，中國向富人開征“富人稅”有何其難，關鍵是看你做還是不做。從國外的經(jīng)驗來看，對某一類型的群體進行征稅，利用稅收的杠桿原理，對兩極分化可以起到一定的抑制作用。反之，這一問題不解決，將嚴重影響國內(nèi)社會的穩(wěn)定。因此，政府應旗幟鮮明地向富人征收“富人稅”。