虛擬運(yùn)營商即將出現(xiàn)，是否意味著民資進(jìn)入我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)已經(jīng)到來――

電信綠燈放行 民資謹(jǐn)慎起步

工信部日前公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿），意味著討論多年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將啟動(dòng)，試點(diǎn)期初定兩年。

業(yè)內(nèi)專家指出，試點(diǎn)方案的出臺(tái)，意味著虛擬運(yùn)營商時(shí)代的到來，這將是中小民間資本切入電信業(yè)的機(jī)會(huì)。我國電信業(yè)的重大變革已拉開帷幕。

機(jī)會(huì)終于來臨

虛擬運(yùn)營商不用自建網(wǎng)絡(luò)，而是通過租用網(wǎng)絡(luò)等方式提供電信服務(wù)并引入自有品牌

對(duì)于征求意見稿，民間資本抱有很大期望。多年來，民資希望進(jìn)入利潤(rùn)豐厚的電信行業(yè)。但由于電信業(yè)屬于資金、技術(shù)密集型行業(yè)，再加上一些政策壁壘，這一愿望難得實(shí)現(xiàn)。民營電信企業(yè)只能依附三大基礎(chǔ)運(yùn)營商成長(zhǎng)，游走在行業(yè)邊緣。超過1萬億元的我國電信市場(chǎng)，呈現(xiàn)中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三足鼎立的局面。

2012年6月，工信部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的8個(gè)領(lǐng)域，包括鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等。同年7月，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰透露，工信部正在制定民資進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)方案。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒也介紹，工信部電信專家委員會(huì)相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士已就民資進(jìn)入電信業(yè)具體的開放方式、路徑、資本市場(chǎng)配套和監(jiān)管等問題進(jìn)行了研討規(guī)劃。

此次《試點(diǎn)方案》對(duì)外征求意見，成為支持引導(dǎo)民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民資開放后，將會(huì)出現(xiàn)新的虛擬運(yùn)營商。這些虛擬運(yùn)營商不用搭建網(wǎng)絡(luò)，而是通過租用等方式對(duì)電信服務(wù)進(jìn)行深加工，提供一項(xiàng)或幾項(xiàng)基礎(chǔ)電信服務(wù)，并使用自有品牌。

專家表示，此次《試點(diǎn)方案》是對(duì)去年工信部相關(guān)《實(shí)施意見》的落實(shí)，今后還會(huì)對(duì)另外7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)放開。這也意味著電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，提供的服務(wù)也必將多樣化。

資本市場(chǎng)同樣對(duì)《試點(diǎn)方案》反響強(qiáng)烈，連日來，二六三、三五互聯(lián)、天音控股、愛施德等相關(guān)受益概念股普遍受到投資者追捧，出現(xiàn)較大漲幅。

催生細(xì)分服務(wù)

電信企業(yè)有望借此形成各具特色的差異競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，用戶由此得益

隨著虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)和民資進(jìn)入，我國電信市場(chǎng)有望催生更多細(xì)分化創(chuàng)新服務(wù)。張峰曾表示，民營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏捷，決策速度快，創(chuàng)新力強(qiáng)，相信能夠?yàn)橥苿?dòng)電信行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增添活力。

工信部電信研究院徐寧寧表示，我國電信市場(chǎng)空間大，業(yè)務(wù)需求多樣，細(xì)分市場(chǎng)的挖掘及業(yè)務(wù)創(chuàng)新存在較大潛力，這給虛擬運(yùn)營商發(fā)展提供了機(jī)遇。

移動(dòng)虛擬運(yùn)營在國外已經(jīng)開展多年。目前全球共有1100多家移動(dòng)虛擬運(yùn)營商，其中大部分位于歐洲、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球共有移動(dòng)虛擬運(yùn)營商用戶1.05億戶，占全球移動(dòng)電話用戶總數(shù)的1.8%。國外的移動(dòng)虛擬運(yùn)營商大多是針對(duì)特定用戶群進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施精耕細(xì)作的用戶價(jià)值提升。主要用戶群包括青年人、體育迷、音樂迷、商務(wù)人士、低消費(fèi)群體、企業(yè)用戶等。

比如涉足虛擬運(yùn)營較早的維珍集團(tuán)，利用其在飛機(jī)、火車、軟飲料、音樂、假日休閑、汽車、酒類、出版物以及新婚服飾等領(lǐng)域的市場(chǎng)影響力，與電信運(yùn)營商、終端供應(yīng)商、軟件及內(nèi)容提供商建立合作伙伴關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)各種有Virgin品牌特色的服務(wù)產(chǎn)品?！斑@不僅僅是一部移動(dòng)電話”是Virgin的服務(wù)理念，也使得其用戶能享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，《試點(diǎn)方案》推出后，具有海量用戶的互聯(lián)網(wǎng)公司，具有渠道和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的連鎖銷售企業(yè)，以及已經(jīng)具有電信增值業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的IT公司，有望搶得虛擬運(yùn)營商的頭彩。

如何脫穎而出

能夠擁有黏性較強(qiáng)用戶群、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)渠道豐富的民營企業(yè)將大顯身手

此次《試點(diǎn)方案》征求意見稿要求，擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議并開展合作。目前國內(nèi)有3家移動(dòng)運(yùn)營商，這意味著未來將有至少6家民企成為虛擬運(yùn)營商。

電信分析師付亮認(rèn)為，民營企業(yè)在行動(dòng)前要想清楚?！吧暾?qǐng)企業(yè)雖然不需要建設(shè)物理網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)營的服務(wù)體系、后臺(tái)建設(shè)也需要龐大投入，成本回收速度難以預(yù)計(jì)，實(shí)際進(jìn)入門檻還是挺高的?！备读琳f。通信技術(shù)專家侯自強(qiáng)持相同觀點(diǎn)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)壟斷程度較高，新進(jìn)者一定要思考是否有創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，否則很難獲得成功。

采訪中業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，僅依靠單純的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存，試點(diǎn)企業(yè)必須利用自身的資源進(jìn)行整合和創(chuàng)新。通過對(duì)用戶的細(xì)分而定位目標(biāo)客戶，在集成各種網(wǎng)絡(luò)元素的基礎(chǔ)上，對(duì)電信服務(wù)進(jìn)行深度加工，以自己的個(gè)性化服務(wù)和獨(dú)立品牌形象向社會(huì)提供電信服務(wù)，贏得廣泛客戶群體。

“民間資本進(jìn)入領(lǐng)域包括了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。引入民間資本后，將為電信市場(chǎng)帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間?！睆埛逭f。下一步，主管部門將加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的應(yīng)用示范和引導(dǎo)，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)大膽創(chuàng)新。

據(jù)預(yù)測(cè)，全球虛擬運(yùn)營用戶的增長(zhǎng)未來幾年將主要出現(xiàn)在新興和發(fā)展中市場(chǎng)，其中亞洲市場(chǎng)將是移動(dòng)虛擬運(yùn)營最為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。那些擁有特定的黏性較強(qiáng)的用戶群、能夠開發(fā)出創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)、具有豐富的渠道及營銷推廣經(jīng)驗(yàn)、已經(jīng)形成較大品牌影響力的民營企業(yè)，將在虛擬運(yùn)營市場(chǎng)大顯身手。

民資入場(chǎng) 需通盤考慮

――訪北京郵電大學(xué)教授曾劍秋

本報(bào)記者 陳 靜

哪些民企對(duì)成為虛擬運(yùn)營商最感興趣？消費(fèi)者最關(guān)心的資費(fèi)下調(diào)能否實(shí)現(xiàn)？還有哪些領(lǐng)域?qū)⑾蛎耖g資本開放？帶著這些讀者最關(guān)心的問題，本報(bào)記者專訪了北京郵電大學(xué)教授、電信專家曾劍秋。

記者：究竟哪些企業(yè)會(huì)成為虛擬運(yùn)營商？

曾劍秋：這次《試點(diǎn)方案》是去年6月底發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》的自然延伸，虛擬運(yùn)營商在國外成功的例子并不鮮見，在我國10年前也有過試點(diǎn)，從技術(shù)上來說并不是特別復(fù)雜。

但我認(rèn)為，真正有興趣進(jìn)入這塊業(yè)務(wù)的民營企業(yè)并不會(huì)形成諸侯割據(jù)、遍地開花的局面，特別是大家此前談?wù)摰帽容^多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，認(rèn)為它們的用戶基數(shù)大，推廣渠道多。但實(shí)際上，不管是騰訊的QQ、微信還是百度的搜索，目前的商業(yè)模式都是建立在傳統(tǒng)運(yùn)營商提供的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上的，必須想清楚，究竟該不該進(jìn)入？怎么進(jìn)入？

因?yàn)橐坏┥孀戕D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，必然會(huì)在前期的客服、管理、后臺(tái)建設(shè)等上投入大量成本，如果沒有足夠的新業(yè)務(wù)模式和新的盈利點(diǎn)來支撐，民營企業(yè)絕不會(huì)一哄而上。

對(duì)于民營企業(yè)來講，另一個(gè)需要考慮的就是服務(wù)質(zhì)量。這是我個(gè)人最擔(dān)心的一點(diǎn)，在國外不乏市場(chǎng)開放導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降的先例。盡管大家都對(duì)目前傳統(tǒng)運(yùn)營商的服務(wù)水平有諸多意見，但缺乏經(jīng)驗(yàn)的虛擬運(yùn)營商能否適應(yīng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)模式？《試點(diǎn)方案》也特別強(qiáng)調(diào)虛擬運(yùn)營商有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力，其中包括建立服務(wù)質(zhì)量管理體系和市場(chǎng)退出善后處理方案等。

記者：消費(fèi)者最關(guān)心的可能是資費(fèi)下降，比如長(zhǎng)途電話市話價(jià)、非高峰時(shí)段打電話不要錢，這些有可能實(shí)現(xiàn)嗎？

曾劍秋：民間資本的進(jìn)入會(huì)激發(fā)出市場(chǎng)的活力，競(jìng)爭(zhēng)主體的增多必然帶來競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的提高，從這個(gè)意義上來講，資費(fèi)下降是必然的。但對(duì)于消費(fèi)者來講，更值得關(guān)注的是創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，不管哪家企業(yè)成為虛擬運(yùn)營商，都不會(huì)僅僅依靠單純的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，一定會(huì)將自己現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源加以整合附加其上，在深度加工過程中將創(chuàng)新服務(wù)打包向消費(fèi)者提供，此外，消費(fèi)者也預(yù)先對(duì)這些虛擬運(yùn)營商的能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，不能只盯在資費(fèi)上。

記者：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只是民間資本進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)，您認(rèn)為在其他7大領(lǐng)域中哪個(gè)會(huì)最先向民資亮起綠燈？

曾劍秋：我認(rèn)為幾率最大的是小區(qū)寬帶，既寬帶接入的開放。這些業(yè)務(wù)對(duì)民間資本來說，技術(shù)難度和成本投入都相對(duì)更容易接受。工業(yè)和信息化部在去年年底出臺(tái)了包括《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將于今年4月1日起實(shí)施，其中規(guī)定，“住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求”，已為此奠定了基礎(chǔ)。

普通用戶得到什么實(shí)惠

虛擬運(yùn)營商或是移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，到底能為用戶帶來什么呢？

首先是更便宜的資費(fèi)。根據(jù)歐美經(jīng)驗(yàn)，虛擬運(yùn)營商的加入，市場(chǎng)上將有望出現(xiàn)低價(jià)通話甚至免費(fèi)通話服務(wù)。

其次是更豐富的業(yè)務(wù)。虛擬運(yùn)營商的競(jìng)爭(zhēng)力在于整合和創(chuàng)新業(yè)務(wù)。未來用戶的手機(jī)，絕不僅僅是通話那么簡(jiǎn)單，還可用來視頻聊天、休閑游戲、在線購物、手機(jī)辦公等。

第三是更多樣的選擇。除了中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通之外，未來用戶手機(jī)中的SIM卡選擇范圍大大增加。

可能會(huì)有用戶擔(dān)心，虛擬運(yùn)營商倒閉或是停止服務(wù)了怎么辦？《試點(diǎn)方案》中規(guī)定，轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點(diǎn)經(jīng)營，其發(fā)展的用戶原則上由為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承接。轉(zhuǎn)售企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題，由試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)所屬申訴受理中心處理。