可持續(xù)發(fā)展成為2013非洲新思維

被遺忘的大陸，是過(guò)去非洲留給世人的普遍印象。但近年來(lái)，非洲大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出兩大亮點(diǎn)：一是在國(guó)際金融危機(jī)陰云籠罩下非洲經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)步前進(jìn)，二是可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被廣泛接納并得到實(shí)施。

面對(duì)危機(jī)影響，非洲經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的抵御能力。據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告，2011年撒哈拉以南地區(qū)國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)4.9％，與危機(jī)爆發(fā)之前的5％基本持平，是同期世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。

非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的重要原因，是非洲各國(guó)日益認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，并努力擺脫舊有發(fā)展模式。對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)，走可持續(xù)發(fā)展之路有雙重含義：一是在提高人口素質(zhì)、保護(hù)環(huán)境等前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；二是在不單純依賴(lài)外國(guó)援助的情況下依靠“內(nèi)生力”實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，非洲既擁有罕見(jiàn)優(yōu)勢(shì)，也存在劣勢(shì)。非洲保持著世界領(lǐng)先的資源優(yōu)勢(shì)：土地和農(nóng)業(yè)資源雄厚，擁有世界一半以上可耕地；地下礦產(chǎn)資源豐富；人文和旅游資源獨(dú)特，舉世罕見(jiàn)的3000個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)匯聚著迷人風(fēng)光與珍稀野生動(dòng)植物資源。

劣勢(shì)在于，由于長(zhǎng)期遭受西方殖民掠奪與壓榨，目前非洲在世界市場(chǎng)上依舊處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位，大量資源不得不以極其低廉的價(jià)格流入市場(chǎng)，給非洲造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。正如利比里亞總統(tǒng)約翰遜?瑟利夫所說(shuō)，全球貿(mào)易現(xiàn)狀使得那些單純依賴(lài)出口“自然資本”的國(guó)家難以對(duì)本國(guó)自然資源制定保護(hù)措施。

許多非洲人已清醒看到單一依附型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給非洲帶來(lái)的創(chuàng)傷?？夏醽唭?nèi)羅畢大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者格里遜?伊卡阿拉認(rèn)為，非洲要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品出口和旅游業(yè)的依賴(lài)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)極易受到外部沖擊?！胺侵薮箨懕仨氉吖I(yè)化發(fā)展之路，為它出產(chǎn)的原材料添加附加值?！绷硗?，伊卡阿拉認(rèn)為，非洲落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和技術(shù)短缺也是非洲走可持續(xù)發(fā)展道路的主要障礙。

越來(lái)越多的非洲國(guó)家開(kāi)始采取行動(dòng)，探索自己的可持續(xù)發(fā)展之路。

一些非洲國(guó)家近年來(lái)紛紛制定經(jīng)濟(jì)政策，以保護(hù)和最大化本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)。作為世界重要原木出口國(guó)，加蓬政府規(guī)定，自2010年1月起禁止原木出口，只出口高附加值的成品與半成品，并計(jì)劃在2012年使原木加工率達(dá)到75％。此舉已對(duì)在當(dāng)?shù)赝顿Y和經(jīng)營(yíng)的外資林業(yè)企業(yè)帶來(lái)重大影響。

一些非洲國(guó)家還開(kāi)始利用發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?？夏醽喣茉床块T(mén)正在著手可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中之一就是地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2019年，地?zé)岚l(fā)電占全國(guó)電力供應(yīng)的比例將達(dá)到39％。而在接受?chē)?guó)際援助、吸引外國(guó)投資方面，非洲國(guó)家也不再單純滿(mǎn)足于獲得資金，而是要求獲得更多技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约澳茏尭嗟南嚓P(guān)人才得到培養(yǎng)。

埃塞俄比亞工業(yè)薄弱，礦產(chǎn)資源并不豐富，但該國(guó)在2011年至2015年間平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到8.1％。政治上逐漸走向穩(wěn)定是埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的重要原因，而過(guò)去錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策和政治動(dòng)蕩曾經(jīng)使這個(gè)國(guó)家付出高昂代價(jià)。這一案例告訴非洲人，在沒(méi)有礦產(chǎn)資源的情況下，政治平穩(wěn)、民族和諧也可以是生產(chǎn)力。

除了自身的努力，國(guó)際社會(huì)的幫助對(duì)非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣不可或缺。有識(shí)之士指出，從世界可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，非洲長(zhǎng)期貧困落后并不符合全球利益。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力為非洲發(fā)展?fàn)I造一個(gè)盡量好的國(guó)際環(huán)境。

眼下，中國(guó)正在通過(guò)互利共贏的合作，為非洲可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。近年來(lái)，僅中非貿(mào)易對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就達(dá)20％以上。作為中非合作的機(jī)制化戰(zhàn)略平臺(tái)，中非合作論壇從推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度不斷推出新舉措與新構(gòu)想，內(nèi)容涵蓋對(duì)非減債、投資、援助、人員培訓(xùn)、環(huán)保和科技合作以及支持非洲中小企業(yè)融資等，受到非洲各國(guó)的歡迎。