12月29日結束的全國商務工作會明確了2013年商務工作的七項主要任務，其中如何進一步貫徹擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點、進一步轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式引人關注。2013年商務工作的總體要求也隨之明朗：穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，增強商務發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
12月29日，為期一天半的全國商務工作會議在京閉幕。此前一天，商務部部長陳德銘在全國商務工作會議上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神促進商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告（以下簡稱報告）。在世界經(jīng)濟復蘇跡象不明朗以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，商務部將如何部署明年的工作引人關注。“報告的核心內(nèi)容是貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，突出商務部的定位和重點，進一步發(fā)揮商務部統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的作用，為黨的十八大確定的‘全面建成小康社會’和‘全面深化改革開放’的大局提供良好的服務。”商務部辦公廳主任姚堅會后接受媒體采訪時表示。
20頁的工作報告在對2012年及過去5年商務工作進行回顧總結之后，就擴內(nèi)需、對外貿(mào)易、雙向投資、深化經(jīng)濟合作等熱點問題作了全面部署。2013年商務工作的總體要求也隨之明朗：以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，增強商務發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
敲定2013年七項重點工作
陳德銘在報告中提出明年商務工作的七項重點工作：一是完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。包括引導熱點消費、倡導綠色循環(huán)消費、提升便利消費、保障安全消費等內(nèi)容。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場平穩(wěn)運行。包括創(chuàng)新流通方式、推動形成更加合理的流通發(fā)展格局、優(yōu)化流通企業(yè)結構、加強市場調控等內(nèi)容。
三是加快調結構轉方式，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。包括穩(wěn)定出口規(guī)模、培育出口競爭新優(yōu)勢、發(fā)揮進口對調整結構的支持作用、發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包。
四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢和總體效益。包括引導外資投向服務業(yè)和中西部地區(qū)；推動引資、引技、引智有機結合；提高國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展水平；切實改善投資環(huán)境；深化外商投資管理體制改革。
五是加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。包括推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球合理布局；創(chuàng)新對外投資合作方式；推進中美、中歐投資協(xié)定談判；完善對外投資合作國別指南、產(chǎn)業(yè)指引和投資經(jīng)營障礙報告等內(nèi)容。
六是統(tǒng)籌多雙邊開放合作，營造良好外部環(huán)境。包括積極參與全球經(jīng)濟治理，深化內(nèi)地和香港、澳門、臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等內(nèi)容。
七是綜合運用各種手段，妥善應對經(jīng)貿(mào)摩擦。包括增強摩擦應對的靈活性和主動性、依法實施貿(mào)易救濟等內(nèi)容。
結合明年工作部署，商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城在12月29日的總結講話中進一步強調了五個問題：
一是突出重點，扎實推進搞活流通、擴大消費工作。他強調，貫徹落實促進流通發(fā)展的政策，是明年國內(nèi)流通和國內(nèi)貿(mào)易工作的重點任務，要在擴消費長效機制中找準突破口和切入點。
二是把握形勢，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。高虎城指出，要在優(yōu)化結構、提高效益上下功夫。商務部要繼續(xù)協(xié)調相關部門，推動各項穩(wěn)增長措施機制化；各地也要狠抓政策落實和部門協(xié)作，切實解決企業(yè)困難。要積極應對貿(mào)易摩擦，維護好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。
三是營造環(huán)境，積極推進雙向投資。他表示，要在穩(wěn)定外資規(guī)模的同時，提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益。要繼續(xù)加強對“走出去”的宏觀指導和服務，完善政策促進、服務保障和風險控制體系。
四是加強管理，提高商務發(fā)展資金績效。他要求，內(nèi)貿(mào)資金要重點支持農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設、服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等。
五是著眼民生，做好“兩節(jié)”期間市場供應工作。他指出，元旦、春節(jié)將至，商務部門要積極組織貨源，豐富商品種類，確保糧、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品貨源充足，要提前制定儲備應急預案，應對可能出現(xiàn)的極端天氣等災害。要加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊商業(yè)領域各種違法犯罪行為，重視商業(yè)場所的安全保障工作，把商品質量等事關廣大群眾健康安全和切身利益的工作抓實抓好。
5年商務事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
陳德銘還在報告中回顧了2012年及過去5年商務事業(yè)發(fā)展情況?！懊鎸κ澜缃?jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院的正確領導下，全國商務系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調，扎實做好各項工作，國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作實現(xiàn)了新的發(fā)展。”陳德銘說。
5年來，搞活流通、擴大消費取得新成效，市場調控和監(jiān)管進一步加強，國內(nèi)市場繁榮穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計2012年全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。外貿(mào)全球份額穩(wěn)中有升，結構持續(xù)優(yōu)化。
5年來，中國貿(mào)易大國的地位更加穩(wěn)固，躍升為世界第一出口大國、第二進口大國，預計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構也進一步優(yōu)化，質量進一步提高，全年實際使用外資有望達到1100億美元，實際使用外資5年來年均增長7%左右。
對外投資合作取得快速發(fā)展，與一些國家簽署投資保護協(xié)定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定，區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作積極推進。
