中國政府700億拯救光伏 雙反后亟須擴大“內需”

遭遇雙反后的中國光伏，陷入了舉步維艱的困境。盡管政府釋放出了救市的信號，但是面對賴以生存的出口大門關閉之時，打開國內市場才是救活企業(yè)的有效途徑。

此前，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，國家正在計劃投資光伏產(chǎn)業(yè)項目，新的光伏項目或投700億元。

雙反后亟須擴大“內需”

“歐盟尚未啟動針對中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補貼調查，但是，相關請求已經(jīng)遞交，1-2周內將被提起?！泵绹娺_律師事務所布魯塞爾合伙人律師Renato Antonini表示，這已經(jīng)是行業(yè)內“公開的消息”。

中國金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會分析師謝晨對記者表示，目前國外市場則占據(jù)了中國光伏產(chǎn)業(yè)的九成以上，其中銷往歐洲的占60%，其余30%銷往美國和其他地方。

歐美市場對中國光伏企業(yè)實行雙反限制，使整個中國光伏行業(yè)面臨巨大損失。

根據(jù)美國投資銀行Maxim Group報告稱，在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

面對國外市場的打壓和畸形的國內外市場份額，國家和光伏企業(yè)意識到亟須擴大國內市場，以保證光伏企業(yè)的生存和發(fā)展，但是國內光伏市場的拉動卻并不容易。

據(jù)了解，光伏產(chǎn)品由于使用成本較高，不僅需要國家政策補貼，同時也要市場能夠接受較高的產(chǎn)品售價。目前中國太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價分為1.15元/度和1元/度兩個標準，相比普通電價依然高出一倍左右。

即使這樣，光伏企業(yè)的收益仍然不高，一邊是光伏發(fā)電成本過高，一邊是市場無法接受較高的電價，這是限制中國國內光伏市場發(fā)展的瓶頸問題。

數(shù)據(jù)顯示，2011年全球的光伏組件產(chǎn)能約為50GW，其中中國已有及在建的組件產(chǎn)能總量約為30GW，“而中國國內的需求只有2-3GW，占國內產(chǎn)能不到10%?！敝x晨表示，隨著市場發(fā)展，國內的光伏市場需求在不斷擴大，但是短期內還無法彌補歐美限制所帶來的損失。

而除了成本和利潤限制，中國光伏產(chǎn)業(yè)還存在相對產(chǎn)能過剩問題。尚德電力副總裁劉志波認為，“階段性的產(chǎn)能過剩促發(fā)了光伏業(yè)的冬天，2011年產(chǎn)能擴張的速度遠快于市場需求的增速，產(chǎn)能以100%的速度在增長，而市場需求的增速只有50%。這使得一年來光伏產(chǎn)品價格平均下跌近40%?！?/p>

700億拯救光伏

中國政府正在通過國家這只手來挽救光伏企業(yè)，擴大國內市場規(guī)模。

近日，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》(下稱《通知》)，《通知》指出，“十二五”分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW，此外，“對分布式的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼”。

此外，隨著一份題為“國家電網(wǎng)關于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見”(下稱《意見》)審批稿的上報，將有望以通過擬定有條件免除光伏并網(wǎng)的接入費用方式解決光伏企業(yè)前期較大成本投入的問題。

眾所周知，并網(wǎng)一直是國內光伏發(fā)電市場啟動的重要瓶頸。據(jù)專家測算，一個1兆瓦的光伏項目，光是接入費用就將超過400萬元。

據(jù)了解，現(xiàn)行的電網(wǎng)接入方案，一直由國家電網(wǎng)下轄的各地電力設計院設計，收費較高，占據(jù)企業(yè)前期投資的很大一部分。以“金太陽”工程項目為例，不論裝機容量大小，各個項目的電網(wǎng)接入費約幾十萬元。而根據(jù)上述《意見》，將對符合條件的分布式光伏項目減免電網(wǎng)接入費。

謝晨對記者表示，國內光伏行業(yè)的市場主要在于并網(wǎng)發(fā)電，尤其是在我國西部具有廣大的市場。如果解決并網(wǎng)發(fā)電問題，國內光伏市場將迎來巨大市場空間。

此外，王斯成透露，國家正在計劃投資光伏產(chǎn)業(yè)項目，除了新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，還有新能源城市、無電地區(qū)電力建設、“金太陽”工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動，政府新的光伏項目或投700億元。

不過，謝晨表示，整體行業(yè)的內需不可能在1到2年間完全釋放出來，這個過程只能一步一步來。