[導(dǎo)讀]多部門正醞釀打出政策組合拳扶持光伏產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展、擴(kuò)大金太陽示范工程規(guī)模、建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)增長機(jī)制、制定加強(qiáng)金融信貸扶持建議、減免部分電站接入電網(wǎng)費(fèi)用等。
光伏行業(yè)仍處困境，但看到了解困希望。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者了解到，多部門正醞釀打出政策“組合拳”扶持光伏產(chǎn)業(yè)，其中包括鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展、擴(kuò)大金太陽示范工程規(guī)模、建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)定增長機(jī)制、制定加強(qiáng)金融信貸扶持建議、減免部分光伏電站接入電網(wǎng)費(fèi)用等。
國家能源局官員：光伏發(fā)電并網(wǎng)意見今日出臺
25日，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無一例外地公開表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)渡過“寒冬”。
據(jù)了解，對于光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國家層面高度重視，提出要制定綜合政策措施，并要求有關(guān)部門從推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、大力拓展國內(nèi)市場等方面扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
“經(jīng)過前段時(shí)間的調(diào)研，下個(gè)階段我們將進(jìn)一步加大對金太陽示范工程的支持力度，采取點(diǎn)線面結(jié)合的措施，擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模。與此同時(shí)，還將會同有關(guān)部門研究建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)定增長機(jī)制，支持光伏電站、分布式光伏應(yīng)用的發(fā)展。”財(cái)政部經(jīng)建司能源政策處處長李成介紹說。
據(jù)了解，所謂“點(diǎn)”是指在工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)一些企業(yè)自發(fā)自用，“線”是指鼓勵(lì)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)擴(kuò)大光伏應(yīng)用，“面”就是鼓勵(lì)部分市縣乃至省一級大規(guī)模實(shí)施金太陽示范工程。
金太陽示范工程2009年7月啟動，主要是針對終端的光伏補(bǔ)貼計(jì)劃。2012年金太陽示范工程最先確定的目標(biāo)規(guī)模是1.7吉瓦，之后實(shí)際安排項(xiàng)目累計(jì)已升至3.2吉瓦。近期財(cái)政部還將追加項(xiàng)目規(guī)模，啟動第二批示范工程。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前省級財(cái)政部門已發(fā)文要求上交2012年第二批金太陽示范工程申報(bào)材料。一般情況下，各省貯備好金太陽申報(bào)材料后，就會向財(cái)政部提交，屆時(shí)全國范圍的第二批金太陽示范工程將啟動。
工信部的政策扶持則更多從產(chǎn)業(yè)規(guī)范的角度出發(fā)。工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山在交流會上表示，下一步將會同相關(guān)部委重點(diǎn)開展以下工作：一是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，逐步淘汰落后產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢；二是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，在資金扶持、項(xiàng)目實(shí)施、金融信貸、進(jìn)出口貿(mào)易等方面優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)；三是全方位開拓市場，推動完善金太陽工程政策，推動自給式和分布式光伏應(yīng)用，大力開拓國內(nèi)應(yīng)用市場；四是加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新；五是加強(qiáng)行業(yè)配套機(jī)制建設(shè)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，并加快籌建中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極應(yīng)對國外光伏貿(mào)易摩擦；六是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全行業(yè)管理機(jī)制。
國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也正在草擬當(dāng)中。據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露，與以往金太陽工程在建設(shè)期間給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼的方式不同，示范區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行固定電價(jià)，以實(shí)際發(fā)電量來計(jì)算補(bǔ)貼金額。
更值得關(guān)注的是，國家電網(wǎng)首次“松口”，將在支持光伏發(fā)電并網(wǎng)方面給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性支持。國家電網(wǎng)26日將正式發(fā)布分布式光伏電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，并公布分布式光伏電站接入電網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
其中最大的亮點(diǎn)是，對于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量在6兆瓦以下且接入電壓在10千伏以下的光伏項(xiàng)目，將減免包括調(diào)試、檢測等在內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，即免去接入費(fèi)。
“目前分布式發(fā)電面臨的最大制約就是并網(wǎng)。這次國家電網(wǎng)的一些規(guī)定，都是對分布式并網(wǎng)實(shí)實(shí)在在的支持?！笔妨⑸秸f，這只是起步，之后還有許多工作要做。
在政策帶來實(shí)質(zhì)利好的同時(shí)，銀行對光伏企業(yè)的支持也在加碼。記者注意到，交流會上來自各大銀行的代表隊(duì)伍龐大，除了國家開發(fā)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等大型銀行，渣打銀行、匯豐銀行等也在其中。
“我們這次有來自總行以及各省市分行的20多人參會，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很有信心。”國家開發(fā)銀行河北省分行副行長劉純發(fā)介紹說，國開行最近完成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議》，目前已上報(bào)發(fā)改委。
該建議明確，將繼續(xù)加強(qiáng)對國內(nèi)具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢光伏企業(yè)的信貸支持，確保年初制定的貸款資金計(jì)劃落實(shí)到位，并將重點(diǎn)確保行業(yè)內(nèi)“六大六小”12家優(yōu)勢企業(yè)的授信額度。
記者了解到，中國銀行河北分行副行長李建剛是第二次來保定了解光伏企業(yè)情況，隨行的還有五個(gè)具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，將與英利集團(tuán)洽談。
