早在年初，廣東省省長(zhǎng)朱小丹就預(yù)言“今年上半年是廣東外貿(mào)形勢(shì)最困難的時(shí)期”。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，討論通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》。
今年以來，外貿(mào)走勢(shì)波動(dòng)反復(fù)，但近兩個(gè)月出口增速顯著放緩，據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份出口同比僅增2.7%，進(jìn)口下降2.6%；經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，8月的進(jìn)出口總值下降0.5%。年中幾個(gè)月本是傳統(tǒng)的出口高峰期，現(xiàn)在卻出現(xiàn)外貿(mào)減速；前8月外貿(mào)增速僅6.2%，恐怕難以實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)10%的預(yù)定目標(biāo)。
穩(wěn)增長(zhǎng)，必須穩(wěn)外貿(mào)。出口放緩，外貿(mào)不穩(wěn)，外因是傳統(tǒng)出口市場(chǎng)疲軟，內(nèi)因是出口企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。自改革開放以來，中國外貿(mào)突飛猛進(jìn)式的增長(zhǎng)，得益于打破外貿(mào)“大一統(tǒng)”的壟斷經(jīng)營，更得益于全方位參與國際分工，尤其是加工貿(mào)易，將廉價(jià)土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)釋放得淋漓盡致，價(jià)廉物美的“中國制造”在國際市場(chǎng)所向披靡?？墒?，隨著土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的逐步提高，尤其是隨著生產(chǎn)率提高而人民幣長(zhǎng)期面臨升值壓力，以低成本擴(kuò)張出口市場(chǎng)版圖的外貿(mào)增長(zhǎng)方式漸漸走到了盡頭。全球“金融海嘯”之后，歐美和日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間萎靡不振，主要依賴外商訂單加工貿(mào)易最受沖擊。當(dāng)下的中國外貿(mào)，可說是飽受外需不振和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“兩路夾擊”。
穩(wěn)外貿(mào)，主角是企業(yè)。如果企業(yè)認(rèn)為無法轉(zhuǎn)型升級(jí)，只能望“單”打卦得過且過，等待出口市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，那么政府再多的政策刺激都無濟(jì)于事。因此，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)以激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力為著眼點(diǎn)，尤其是各級(jí)政府要給企業(yè)“減負(fù)松綁”，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》重點(diǎn)也在于此。具體來說，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大融資規(guī)模，可減輕企業(yè)資金流的壓力；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，則可幫助“有單不敢接”的小微企業(yè)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，則直接減少企業(yè)的經(jīng)營成本。
“減負(fù)”固然可解企業(yè)燃眉之急，“松綁”則是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之所需。廣東已經(jīng)連續(xù)24年摘得全國的“外貿(mào)狀元”，更是加工貿(mào)易的集中之地，企業(yè)所面臨的“內(nèi)外交困”也更明顯更嚴(yán)峻。因此，廣東省政府日前出臺(tái)有關(guān)“進(jìn)一步做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見”就提到：大力改善營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓好行政審批制度改革先行先試，盡快出齊和落實(shí)今年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，切實(shí)加強(qiáng)行政審批日常監(jiān)管，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加快推進(jìn)市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)改革。
從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，外貿(mào)從成本驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都需要政府和企業(yè)的“自我革命”，這必然是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過程。穩(wěn)外貿(mào)，給企業(yè)“減負(fù)”是當(dāng)務(wù)之急；給企業(yè)“松綁”則是長(zhǎng)久之計(jì)。
