天然氣爭端已成為困擾俄羅斯和烏克蘭兩國關(guān)系的主要問題之一。
烏克蘭和俄羅斯雖為近鄰，但兩國在天然氣價(jià)格問題上的談判卻裹足不前，已成為困擾兩國關(guān)系的主要問題之一。
自2010年2月上任以來，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇一直在試圖修改烏克蘭支付俄羅斯天然氣的價(jià)格協(xié)議。這個(gè)價(jià)格協(xié)議是2009年烏克蘭時(shí)任總理尤利婭?季莫申科同俄羅斯時(shí)任總理普京達(dá)成的。價(jià)格是通過一個(gè)復(fù)雜的公式參考國際石油價(jià)格得出的。世易時(shí)移，烏克蘭總統(tǒng)易人后，基輔方面即要求修改天然氣定價(jià)合同。
在長期談判未果后，烏克蘭正在加速挖潛自身油氣資源。該國也在吸引外國公司和專家來開采境內(nèi)的頁巖氣和黑海附近的油氣資源。
經(jīng)濟(jì)低迷
烏克蘭難承受高氣價(jià)
當(dāng)前，烏克蘭支付給俄羅斯的天然氣價(jià)格是歐洲最高的。上季度，俄羅斯出口到烏克蘭的天然氣價(jià)格為每1000立方米425美元。這個(gè)價(jià)位對(duì)烏克蘭工業(yè)來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。即便是這樣的價(jià)格也是來之不易，它是亞努科維奇以延長俄羅斯海軍黑海艦隊(duì)的租用權(quán)到2042年為代價(jià)換來的。
此外，合同條款還要求烏克蘭每年至少從俄羅斯進(jìn)口520億立方米天然氣。正如歐洲的經(jīng)濟(jì)氣候一樣，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中好轉(zhuǎn)。這樣的價(jià)位和進(jìn)口量對(duì)烏克蘭來說是不可承受之重。
亞努科維奇曾表示：“我們不希望破壞同俄羅斯之間的關(guān)系，重要的是烏克蘭沒有那么多錢來支付從俄羅斯進(jìn)口的天然氣。如果兩國不能就氣價(jià)問題達(dá)成一致，我們將尋找新的途徑。”
烏克蘭總理阿扎羅夫也曾抱怨：“同樣消耗1000立方米天然氣，美國僅需要花費(fèi)70美元，而烏克蘭從俄羅斯進(jìn)口這些天然氣則需要支付近500美元，什么樣的經(jīng)濟(jì)能承受這樣的高價(jià)呀？”
烏克蘭愿意支付的價(jià)格是每1000立方米不超過250美元。烏克蘭還要求減少進(jìn)口量，該國希望今年能從2011年進(jìn)口的400億立方米減少到270億立方米。但是，烏方?jīng)]有明確會(huì)給俄方什么讓步條件。
烏克蘭能源研究學(xué)者奧爾加?塔皮奧拉說：“俄羅斯現(xiàn)在握有談判優(yōu)勢(shì)，可以決定任何協(xié)議條款，但是，烏克蘭到目前為止都在反對(duì)俄羅斯的建議，雙方的堅(jiān)持讓談判陷入僵局，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了一年多?！?/p>
莫斯科方面提出兩個(gè)條件，一是，烏克蘭同意參加莫斯科領(lǐng)導(dǎo)的由哈薩克斯坦和白俄羅斯加入的關(guān)稅同盟；二是，烏克蘭放棄運(yùn)輸管道網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)設(shè)備的主導(dǎo)權(quán)，由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡稱“俄氣”）主導(dǎo)的國際財(cái)團(tuán)打理烏克蘭的管道系統(tǒng)。兩個(gè)條件滿足一個(gè)，俄羅斯就打算給烏克蘭的天然氣降價(jià)。
俄羅斯給出的解決方案對(duì)烏克蘭來說誘惑并不大。如果放棄本國的管道和儲(chǔ)氣設(shè)施就等于是放棄了烏克蘭對(duì)俄氣的抗衡能力。2011年，俄羅斯通過烏克蘭輸往歐洲的天然氣量達(dá)到1040億立方米。烏方認(rèn)為，如果讓俄羅斯主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)掌控烏克蘭的天然氣管道設(shè)施，烏克蘭國家石油天然氣公司（以下簡稱“烏國油”）或?qū)⒚媾R解體的命運(yùn)。
基輔能源研究所的專家尤里?克魯庫克稱，如果烏克蘭放棄50%的股權(quán)，在以后的談判中就可能被要求放棄更多?！罢勁兄形覀円獣r(shí)刻考慮到烏克蘭承擔(dān)的高價(jià)，還有當(dāng)前國際石油和天然氣市場(chǎng)價(jià)格上漲的趨勢(shì)?！?/p>
“一旦俄氣公司在今年或者明年得到50%的管道運(yùn)輸股份，在未來5年內(nèi)，該公司就可能會(huì)爭取另一半股份，到那時(shí)烏克蘭除了把股份賣給俄氣外別無選擇了?！笨唆攷炜司嬲f。
分析人士稱，鄰國白俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)對(duì)烏克蘭來說是一個(gè)警告：白俄羅斯用上了歐洲最廉價(jià)的天然氣，但代價(jià)卻是加入莫斯科主導(dǎo)的關(guān)稅同盟，并放棄對(duì)其境內(nèi)管道基礎(chǔ)設(shè)施的控制，而交由俄氣管理。
更主要的是，從長期來看，烏克蘭握有的談判砝碼正在減少。因?yàn)闅W洲需求量變小，通過烏克蘭輸往歐洲的天然氣量正在減少。另外，北溪天然氣管道的開通也為俄羅斯繞過烏克蘭向歐洲出口天然氣增加了一個(gè)替代路線。
烏克蘭能源部長尤里?博伊科曾在今年6月單方面宣布，俄氣同意烏克蘭在今年只進(jìn)口270億立方米天然氣，而不是合同規(guī)定的520億立方米。但是俄氣否認(rèn)了這種說法。俄氣首席執(zhí)行官米勒威脅稱，如果烏克蘭進(jìn)口的天然氣少于合同規(guī)定的80%，俄方將提出上訴。
在過去3年里，俄羅斯曾兩次指責(zé)烏克蘭偷竊輸往歐洲的天然氣。俄羅斯還擔(dān)心，俄烏之間因天然氣糾紛而造成的緊張局勢(shì)在冬季再次升級(jí)到新的高度。上個(gè)月，俄氣同意給烏國油20億美元的財(cái)政支持，來確保天然氣安全過境烏克蘭，以避免俄羅斯向西輸氣再出現(xiàn)中斷。
求人不如求己
烏克蘭挖潛本國油氣
為了擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，烏克蘭正在吸引外來投資項(xiàng)目，拉動(dòng)其煤炭行業(yè)的復(fù)興，以爭取用煤炭取代天然氣發(fā)電，在這方面，該國已經(jīng)吸引到來自中國的投資。
烏克蘭還在開發(fā)其黑海附近的油氣儲(chǔ)量。去年烏國油的一個(gè)分公司購買了兩座鉆機(jī)來促進(jìn)國內(nèi)天然氣開發(fā)。其中一座鉆機(jī)已于6月在黑海附近開鉆。另一座鉆機(jī)將于今年第四季度交付。烏國油稱希望到2014年底，烏克蘭的國內(nèi)天然氣產(chǎn)量可以提高到30億立方米。
根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)，烏克蘭擁有歐洲第三大頁巖氣儲(chǔ)量，約為1.2萬億立方米。為了開發(fā)這些非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量，烏克蘭還舉行了一系列招標(biāo)。當(dāng)前，殼牌正和雪佛龍合作開發(fā)烏克蘭頓涅茨克州的一個(gè)頁巖氣項(xiàng)目。
當(dāng)前，頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目成本高昂且不會(huì)在短期內(nèi)見成效，但是本土的頁巖氣開發(fā)或許讓烏克蘭在同俄羅斯的氣價(jià)談判中更有底氣，畢竟烏方多了一些談判資本。
外來投資者也都希望在黑海爭奪中占有一席之地。今年6月，烏克蘭邀請(qǐng)外國公司針對(duì)黑海大陸架上的兩塊油氣區(qū)塊展開招標(biāo)。殼牌、?？松梨?、埃尼公司、巴西國家石油公司、道達(dá)爾等國際著名石油公司悉數(shù)參與。
據(jù)悉，俄氣也表示有興趣在黑海上進(jìn)行勘探開發(fā)，但是技術(shù)并不過硬。俄羅斯的盧克石油公司已經(jīng)同烏國油的一個(gè)下屬子公司達(dá)成合作協(xié)議，雙方將聯(lián)手開發(fā)黑海附近的3個(gè)油氣區(qū)塊。
烏克蘭還在黑海港口城市敖德薩建設(shè)液化天然氣接收站，從而使其天然氣進(jìn)口源更加多樣化。(來源：人民網(wǎng)-中國能源報(bào))
