當(dāng)今國際格局的特點(diǎn)是美國極力維系其霸權(quán)的穩(wěn)定和中國迅速崛起。
為了確??焖侔l(fā)展,中國除了拼命開采本土資源外,還在努力尋找全球的能源。而中國的崛起是在能源等價(jià)格管制補(bǔ)貼了全球情況下的崛起。一方面,增加了國際石油市場(chǎng)的壓力并推動(dòng)了其發(fā)展,另一方面,也接受著與既有國際關(guān)系間的摩擦。而處于霸權(quán)地位的美國,不僅高度關(guān)注著中國在世界各地尋找能源的舉動(dòng),也關(guān)注并謀求如何進(jìn)入中國本土的石化能源市場(chǎng),更呵護(hù)著其在全球能源等資源市場(chǎng)的配置權(quán)。
在國際關(guān)系的權(quán)力轉(zhuǎn)移模型中,許多特征都在現(xiàn)今中美全球能源競(jìng)爭(zhēng)中得到了反映。權(quán)力轉(zhuǎn)移的理論認(rèn)為,崛起中的挑戰(zhàn)者和當(dāng)前霸主之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免;進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義代表人物米爾斯海默認(rèn)為:生存的最好保證就是成為霸主;而溫和的理論認(rèn)為,霸權(quán)國增加挑戰(zhàn)者的滿意度可以減小爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的概率。
目前,中國GDP總量位居世界第二,并成為世界主要出口國。但價(jià)格管制形成的能源資源資產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值,以及能源凈進(jìn)口間的雙重缺口,著實(shí)打開了中國可持續(xù)發(fā)展的不確定性窗口,成為中國的軟肋。
一個(gè)國家,通常其政府只要對(duì)貨幣、財(cái)政和資源三者實(shí)現(xiàn)了均衡管理和配置,一般都可以達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而霸權(quán)國家要想讓其自己的利益最大化,同樣需要對(duì)貨幣、財(cái)政和資源進(jìn)行全球配置,這樣,其所擁有的貨幣鑄幣權(quán)可在全球征稅,財(cái)政雙赤字可在全球低成本融資,而要實(shí)現(xiàn)上述貨幣、財(cái)政雙重目標(biāo),就必須掌控全球資源的配置權(quán),以保權(quán)力的穩(wěn)固。
而美國,盡管在二戰(zhàn)后確立了其國際霸權(quán)地位,也從未間斷過對(duì)其霸權(quán)的維護(hù),但每次對(duì)外用兵的真實(shí)意圖幾乎全都與其貨幣超發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和需要轉(zhuǎn)嫁危機(jī)有關(guān),且都是找著軟柿子捏(2011年歐美對(duì)利比亞用兵也不例外)。
至今,美國都沒跳出2008年自己給自己挖的金融危機(jī)陷阱,歐盟也沒修補(bǔ)好自己為自己開鑿的財(cái)政赤字天窗,使兩大國際儲(chǔ)備貨幣還在開展著貶值比賽,殃及著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。所以,歐美需要通過對(duì)全球資源配置權(quán)的操縱來維系霸權(quán)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。因此,在可見的未來,中美之間不存在權(quán)力轉(zhuǎn)移的問題,更不存在霸權(quán)國增加挑戰(zhàn)者的滿意度可以減小爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)可能性的推斷。
其實(shí),中美對(duì)中國的崛起和中國能源需求的不安全感是來自國人的不自信和豐富的想象力!進(jìn)而會(huì)干擾到能源外交。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,超量的貨幣供給,推動(dòng)了國際油價(jià)的上漲,為了掩蓋油價(jià)上漲是美元泛濫的結(jié)果,其中的手段之一就是西方支持并挑逗南北蘇丹分裂,造成局部石油供給中斷,引起市場(chǎng)恐慌;2011年底再次升級(jí)的伊朗核問題,制裁伊朗,逼其放棄核計(jì)劃,實(shí)質(zhì)是對(duì)歐佩克供給份額進(jìn)行再分配,以及在保持高油價(jià)的情況下,為伊拉克供給增量進(jìn)入國際石油市場(chǎng)打造空間;在利用伊拉克增產(chǎn)謀求2003年戰(zhàn)爭(zhēng)“補(bǔ)償”的同時(shí),為美國石油企業(yè)留出謀利機(jī)會(huì)等多重戰(zhàn)役目標(biāo)。這些動(dòng)作確實(shí)影響到了中國既有的供給路徑及安全,并引起了猜想。
同期,美國又容忍歐美對(duì)利比亞用兵時(shí)科威特等海灣國家對(duì)華增量供給原油;2012年對(duì)伊朗實(shí)施金融制裁時(shí),美國也鼓勵(lì)沙特賣油給中國,以促使中國拋棄伊朗。甚至,美國國防部長蓋茨和副國務(wù)卿內(nèi)格羅朋特2008年訪問澳大利亞時(shí),并未把澳大利亞與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系當(dāng)成問題。蓋茨相信澳大利亞政府,不會(huì)“因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而將其根本的安全利益置于風(fēng)險(xiǎn)之中”。
縱觀美國的國家戰(zhàn)略,只要全球有局部性動(dòng)亂,特別是在能源等資源產(chǎn)地,美國和歐盟就可以有效地轉(zhuǎn)嫁其貨幣或財(cái)政危機(jī),而為獲得能源控制權(quán)與大國面對(duì)面的戰(zhàn)爭(zhēng)必然要逐漸退居二線。所以,從能源外交的角度看,對(duì)于中美,更多的是在相互依賴的、復(fù)雜的讓渡、制裁,甚至是搗亂等組合陽謀下的國際合作。(來源:人民網(wǎng)-中國能源報(bào))