我為祖國測空氣 新民圖表 制圖 戴佳嘉
本報(bào)記者 呂劍波 實(shí)習(xí)生 張一然
如果你想知道自己身處的環(huán)境中空氣、水、重金屬等是否達(dá)標(biāo)，你會(huì)怎么辦？近來，不少人開始選擇自己測測看。
這樣的環(huán)保自測如今已是風(fēng)生水起，各地也有一些民間環(huán)保組織定期將自測的結(jié)果公布在網(wǎng)上。
這些自發(fā)的環(huán)保檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確？環(huán)保部門又持什么看法？
集資購買檢測設(shè)備
“我們要釆購室內(nèi)檢測PM2.5的設(shè)備，在網(wǎng)上查了幾款，哪款好？有關(guān)廠家可與我們聯(lián)系?！苯?，房地產(chǎn)商潘石屹在微博上發(fā)出了這么一條求購信息。
像這樣的PM2.5檢測設(shè)備，人們早已不陌生了。去年，一群民間環(huán)保人士發(fā)起“我為祖國測空氣”活動(dòng)，讓不少人了解了環(huán)保自測。如今保守估計(jì)，民間使用的PM2.5檢測設(shè)備有上百臺(tái)。
“準(zhǔn)備用1個(gè)月的時(shí)間，尋找一萬個(gè)40元，共同購買一臺(tái)價(jià)格高達(dá)40萬元的手持式重金屬檢測儀?！?月7日，《光明日報(bào)》記者、環(huán)保NGO“自然大學(xué)”的發(fā)起人馮永鋒在個(gè)人微博上發(fā)出了這則信息。
馮永鋒介紹，“預(yù)計(jì)9月份之后就會(huì)購買到手，馬上免費(fèi)開放檢測，歡迎大家多送(樣品)來?！苯刂?月17日晚8時(shí)，這個(gè)名為“我為祖國測重金屬”的活動(dòng)共募集到28381.57元，距離40萬元的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。
按照活動(dòng)計(jì)劃，在購得重金屬檢測儀（學(xué)名為“手持X射線熒光分析儀”）后，任何人都可以提議檢測某地的土壤等公共空間，也可以提議檢測品牌產(chǎn)品(比如檢測大米是否鎘超標(biāo))。出過“份子錢”的，則享受“VIP”待遇，可指定檢測私人物品。
檢測儀將在全國“漂流”。比如，集中處理完北京的樣品后，檢測儀可能就會(huì)被運(yùn)到其他省市工作。
志愿者自發(fā)做檢測
在去年那場聲勢不小的“我為祖國測空氣”活動(dòng)中，民間環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社招募了不少志愿者參與檢測PM2.5。
“目前我們的檢測項(xiàng)目包括電磁環(huán)境、甲醛以及PM2.5等?！边_(dá)爾問自然求知社檢測項(xiàng)目負(fù)責(zé)人赫曉霞說，“志愿者在網(wǎng)上報(bào)名并提交檢測申請，我們通過以后就會(huì)對其培訓(xùn)，之后志愿者會(huì)使用便攜式儀器做檢測，并把檢測結(jié)果及時(shí)更新在我們的網(wǎng)站上?！?/p>
赫曉霞透露，目前該組織已經(jīng)有100多名志愿者參與了環(huán)境檢測。不過她強(qiáng)調(diào)，他們更注重的是“體驗(yàn)式檢測”，檢測結(jié)果也只反映志愿者本人在一段時(shí)間內(nèi)所處環(huán)境的情況，并不具有普遍性。
在達(dá)爾問自然求知社的網(wǎng)站上，每一條公布的檢測信息后面都寫有一段聲明其不是具備專業(yè)檢測資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，檢測記錄只作為數(shù)據(jù)結(jié)果供公眾參考，不具法律效力，不能作為證據(jù)提交相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)或部門，但他們對檢測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
“我們這樣的檢測并不是權(quán)威部門的監(jiān)測，這是兩個(gè)概念?！焙諘韵急硎?，“只是希望通過這個(gè)手段，喚起更多公眾的環(huán)境意識(shí)?！?/p>
民間自測或?qū)⑦`法
不論計(jì)劃多么完美，不管初衷多么感人，馮永鋒和達(dá)爾問自然求知社等都面臨著是否合法的問題。雖然目前他們并不違法，但不代表將來不違法。
早在2009年4月，環(huán)保部就公布了《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》(征求意見稿)?！董h(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)至今未正式出臺(tái)，但條例的幾項(xiàng)規(guī)定卻極具爭議性。
條例的征求意見稿里提到“進(jìn)口的環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備必須由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行適用性檢測合格后，方可銷售和使用”“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息”“環(huán)境監(jiān)測信息涉及國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定”“違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
如果這些條文最終生效，馮永鋒們組織市民自測環(huán)保數(shù)據(jù)并公布上網(wǎng)的行為，不僅違法，甚至有可能構(gòu)成犯罪。去年，21家環(huán)保NGO上書國務(wù)院法制辦，闡述了他們對條例的修改意見。
爭議條款已做調(diào)整
歷經(jīng)3年，條例仍然沒有出臺(tái)，這又是為什么呢？
“在條例征求意見稿中，提到的環(huán)境監(jiān)測是大環(huán)境的概念，不僅涉及到氣、水、聲和渣等，而且還包括海洋、森林和地質(zhì)環(huán)境等?！杯h(huán)保部的一位官員透露，因此，條例的出臺(tái)需要經(jīng)過多個(gè)部委之間的協(xié)商，這也是條例在征求意見3年后，尚未出臺(tái)的原因。
此外，該官員還透露，在遞交到國務(wù)院法制辦的上報(bào)稿中，備受爭議的第81條已經(jīng)做了很大調(diào)整，“我們并未限制其他單位和個(gè)人檢測環(huán)境質(zhì)量，只是規(guī)定結(jié)果在未經(jīng)許可的情況下，將不能通過公共平臺(tái)發(fā)布。”
這位官員解釋，比如PM2.5的監(jiān)測，其監(jiān)測涉及到監(jiān)測點(diǎn)的布局和數(shù)量、監(jiān)測儀器的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范等多種因素，在不同情境下的監(jiān)測結(jié)果其意義也不同，所以像美國駐華大使館發(fā)布的PM2.5數(shù)據(jù)，則容易引起不必要的混淆。
“我們主張，單位和個(gè)人可以進(jìn)行環(huán)境檢測，其結(jié)果可以供檢測者參考，但是如果通過公共的平臺(tái)比如網(wǎng)絡(luò)對外發(fā)布的，則可能造成公眾對環(huán)境質(zhì)量的誤解，因此應(yīng)當(dāng)禁止這種行為。”這位官員表示。
民間官方應(yīng)可共存
“環(huán)保部門希望能夠保持發(fā)布的權(quán)威性，他們對民間自測行為的擔(dān)心是可以理解的?！北本┕姯h(huán)境研究中心主任馬軍說，“畢竟民間的檢測不論從設(shè)備上還是人員上，都無法與專業(yè)機(jī)構(gòu)相提并論。”
“但我認(rèn)為對于民間的檢測行為，不能一禁了之。”馬軍接著說，“民間的檢測其實(shí)是對官方監(jiān)測的有效補(bǔ)充，它們之間應(yīng)該是互相促進(jìn)、和諧共存的關(guān)系?！?/p>
“有時(shí)候，正是因?yàn)楣俜綌?shù)據(jù)的缺失，才導(dǎo)致了民間檢測的興起?！瘪R軍說，“舉個(gè)簡單的例子來說，為什么現(xiàn)在公眾對PM2.5不像一年前那么關(guān)注了？因?yàn)楣俜介_始發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)了。”
“自然大學(xué)”工作人員王秋霞介紹，2009年，“自然大學(xué)”開始關(guān)注電磁輻射問題。眾所周知，電磁輻射一直是各大城市最具爭議性的民生話題，不少市民認(rèn)為高壓線、變電站是恐怖的“輻射惡魔”，紛紛避而遠(yuǎn)之、拒而遠(yuǎn)之，電力部門的施工阻力極大。
而且，在電磁輻射問題上，市民普遍顯得很固執(zhí)，任憑電力部門和環(huán)保部門如何解釋“無害”，都很難改變大家原有的觀點(diǎn)。于是，“自然大學(xué)”向北京某專業(yè)實(shí)驗(yàn)室借用了一臺(tái)便攜式電磁輻射檢測儀，開始“電磁輻射自測”。他們在網(wǎng)上征集北京本地的檢測需求，然后利用節(jié)假日“上門服務(wù)”。
雖然一再強(qiáng)調(diào)檢測結(jié)論不具權(quán)威性，但“自然大學(xué)”自測電磁輻射卻取得了微妙的奇特效果：有的市民任憑有關(guān)部門如何解釋，都堅(jiān)持己見，但親眼看到自測結(jié)果在合理范圍內(nèi)，他們選擇了相信。
“因此，對民間檢測行為，疏導(dǎo)要比禁止好，政府還可以對民間的檢測行為進(jìn)行指導(dǎo)，甚至培訓(xùn)?！瘪R軍說，“另一方面，民間檢測也應(yīng)該認(rèn)清自己的能力，可以和技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，確保檢測質(zhì)量。畢竟，如果民間的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，時(shí)間長了，同樣會(huì)被公眾拋棄的。”
