從單純的政策性糧油儲(chǔ)備延伸至糧油加工、貿(mào)易，從“大糧倉(cāng)”轉(zhuǎn)型到“大糧商”，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司一直未停止擴(kuò)展糧油全產(chǎn)業(yè)鏈的步伐。
本報(bào)獲悉，早在去年下半年，中儲(chǔ)糧就向相關(guān)部委正式申請(qǐng)境外期貨交易資格，其目的一方面是想通過期貨市場(chǎng)套期保值功能為中央儲(chǔ)備糧購(gòu)銷降低風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是在為打造糧油全產(chǎn)業(yè)鏈“帝國(guó)”做準(zhǔn)備。
目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為中儲(chǔ)糧申請(qǐng)的境外期貨交易品種是大豆，但也有分析稱，中儲(chǔ)糧境外期貨交易的糧油品種包括大豆、玉米、小麥、豆粕、豆油等，每年中儲(chǔ)糧進(jìn)口大豆約為100萬(wàn)噸，所占進(jìn)口糧油的比重并不大，中儲(chǔ)糧本次申請(qǐng)的境外期貨交易糧油品種應(yīng)該還包括玉米、小麥、豆粕、豆油在內(nèi)。
國(guó)家一直希望中儲(chǔ)糧這樣的政策性企業(yè)能承擔(dān)起保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)和確保食品安全的職責(zé)。去年國(guó)內(nèi)食用油跟風(fēng)漲價(jià)，國(guó)家發(fā)改委曾多次約談嘉里糧油、中糧等企業(yè)，要求這些大型油脂企業(yè)配合政府限價(jià)銷售，但這些企業(yè)之后的表現(xiàn)并未讓官方滿意，這或?qū)?dǎo)致相關(guān)部委把政策支持的力度進(jìn)一步傾向中儲(chǔ)糧。
不過，由于中航油等國(guó)有企業(yè)曾在期權(quán)交易中出現(xiàn)巨大損失，相關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)獲得境外期貨交易的資格把關(guān)從嚴(yán)，再加之，申請(qǐng)境外期貨交易還需要經(jīng)過商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等同意，因此中儲(chǔ)糧能否正式獲得境外期貨交易資格，最早也要今年下半年才能見分曉。
高調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈
中儲(chǔ)糧內(nèi)部資料顯示，截至2009年底，中儲(chǔ)糧從事糧油加工業(yè)務(wù)的企業(yè)共有74家，業(yè)務(wù)范圍主要涉及大米加工、油脂加工、面粉加工等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)介紹，目前油脂和大米的加工能力排在最前面。
中儲(chǔ)糧大舉擴(kuò)張油脂加工是在近兩年，僅僅是在2011年，中儲(chǔ)糧就在江蘇鎮(zhèn)江、山東日照、天津等地開建了數(shù)家日處理超過3000噸大豆的油脂加工廠；去年底，中儲(chǔ)糧又推出“金鼎”牌小包裝食用油，開始在上海、江蘇、浙江、天津等省市進(jìn)行全面鋪貨。
業(yè)界對(duì)中儲(chǔ)糧快速發(fā)展油脂加工業(yè)頗多質(zhì)疑，其主要原因是認(rèn)為中儲(chǔ)糧是政策性、公益性糧油國(guó)企，進(jìn)軍國(guó)內(nèi)食用油終端市場(chǎng)是在與行業(yè)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)利，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果可能是使國(guó)內(nèi)一些民營(yíng)油脂公司被洗牌出局。
對(duì)于外界的批評(píng)和質(zhì)疑，中儲(chǔ)糧的回應(yīng)頗為高調(diào)，中儲(chǔ)糧油脂有限公司總經(jīng)理劉建民稱，“金鼎”小包裝油業(yè)務(wù)雖然得到國(guó)家有關(guān)部門的支持，但并未得到任何經(jīng)濟(jì)層面的補(bǔ)貼。中儲(chǔ)糧參與糧油終端市場(chǎng)，采取相對(duì)低價(jià)的策略，一方面有利于逐步增強(qiáng)國(guó)資品牌的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，打破外資壟斷國(guó)內(nèi)食用油的局面；另一方面在“盡量讓利給消費(fèi)者”，是在“為民爭(zhēng)利”。
中儲(chǔ)糧油脂有限公司副總經(jīng)理王慶榮則表示，該公司隨后還將推出其他一系列食用油系列產(chǎn)品，中儲(chǔ)糧油脂公司未來“目標(biāo)是最終進(jìn)入市場(chǎng)前三”。
自2000年成立之日起，國(guó)家對(duì)中儲(chǔ)糧的定位是“政策性”糧油儲(chǔ)備國(guó)企，發(fā)揮國(guó)家調(diào)控糧油市場(chǎng)的作用，近幾年中儲(chǔ)糧實(shí)施糧油加工、貿(mào)易也招致業(yè)內(nèi)外的廣泛質(zhì)疑。前述國(guó)有糧企高層對(duì)此分析說，中儲(chǔ)糧近年來實(shí)施的一些糧油加工、貿(mào)易項(xiàng)目，包括去年底正式申請(qǐng)境外期貨交易資格，都是有相關(guān)部委在做“后盾”，而中儲(chǔ)糧謀求擁有境外期貨交易資格，很大程度上是在為打造中儲(chǔ)糧全產(chǎn)業(yè)鏈“帝國(guó)”做準(zhǔn)備。
實(shí)際上，近年來中儲(chǔ)糧通過多種渠道招聘了一些期貨高端人才，在全國(guó)各地籌建了許多糧油儲(chǔ)備庫(kù)，并全資或控股擁有各類油脂油料加工廠、糧油中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、期貨經(jīng)紀(jì)公司等，在糧油領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研究實(shí)力都已經(jīng)非常強(qiáng)大，此番申請(qǐng)境外期貨交易獲得批準(zhǔn)后，有望逐步躋身國(guó)內(nèi)糧油加工、貿(mào)易企業(yè)前列。
交易品種擴(kuò)展
目前業(yè)內(nèi)所傳中儲(chǔ)糧申請(qǐng)的境外期貨交易品種是大豆，但中糧、中紡集團(tuán)等國(guó)有糧企的專業(yè)人士對(duì)本報(bào)給出的分析是，中儲(chǔ)糧本次申請(qǐng)的境外期貨交易糧油品種應(yīng)該還包括玉米、小麥、豆粕、豆油在內(nèi)。
中紡集團(tuán)的一位分析師表示，近兩年中儲(chǔ)糧進(jìn)口大豆每年大約是100萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口玉米、豆粕的數(shù)量，中儲(chǔ)糧方面申請(qǐng)境外期貨交易必定會(huì)把進(jìn)口數(shù)量較大的玉米、豆粕包括在內(nèi)，中糧期貨的一位高級(jí)分析師表示，近年來，中儲(chǔ)糧在油脂加工、小麥加工、玉米加工以及其他食品加工方面明顯加快了擴(kuò)張步伐，再加之有相關(guān)部委的支持，中儲(chǔ)糧在申請(qǐng)境外期貨交易資格中必然會(huì)爭(zhēng)取較多的糧油品種。
去年國(guó)內(nèi)糧油等跟風(fēng)漲價(jià)，國(guó)家發(fā)改委曾多次約談益海嘉里、中糧、中紡、五得利等國(guó)內(nèi)大型糧油加工企業(yè)，要求這些糧油加工企業(yè)配合政府限價(jià)銷售，當(dāng)時(shí)官方設(shè)定的“規(guī)則”是，如果企業(yè)想漲價(jià)，需要先向發(fā)改委申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后才允許企業(yè)產(chǎn)品提高價(jià)格。當(dāng)時(shí)相關(guān)部委為這條規(guī)則所作出的承諾是，限量給這些企業(yè)提供較為低價(jià)的國(guó)儲(chǔ)糧油產(chǎn)品或原料。
從之后的發(fā)展來看，去年官方對(duì)幾家糧油企業(yè)實(shí)施的限價(jià)措施并沒太多成效，官方最后調(diào)查的情況表明，事實(shí)上，一些被限價(jià)的企業(yè)在獲得低價(jià)糧油原料或產(chǎn)品之后，并未積極將生產(chǎn)的糧油產(chǎn)品投放市場(chǎng)，而是趁機(jī)從中撈取“好處”。
由于糧油加工規(guī)模尚小，去年中儲(chǔ)糧方面并不在國(guó)家發(fā)改委約談限價(jià)企業(yè)之列，不過正是由于那次糧油企業(yè)表現(xiàn)，才由此推動(dòng)相關(guān)部委把政策支持的力度進(jìn)一步傾向中儲(chǔ)糧。
此外，培植中儲(chǔ)糧擴(kuò)展糧油加工、貿(mào)易還有一個(gè)重要目的，就是希望中儲(chǔ)糧這樣的“政策性”企業(yè)將來能在與益海嘉里等外資企業(yè)抗衡的同時(shí)，也能對(duì)國(guó)內(nèi)大型糧油企業(yè)發(fā)揮積極的帶頭作用，乃至承擔(dān)起保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)和確保食品安全的職責(zé)。
近兩年中儲(chǔ)糧實(shí)施的糧油加工、貿(mào)易類項(xiàng)目有不少是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場(chǎng)調(diào)控項(xiàng)目，基本采用的都是通過構(gòu)建從收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。可以想見，中儲(chǔ)糧在獲得境外期貨交易資格后，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐會(huì)更快。
