看點(diǎn)
鐵道部發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本投資鐵路線路建設(shè)，并明確民間資本投資鐵路的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》、新華社報(bào)道，鐵道部已發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本投資鐵路線路建設(shè)，并明確民間資本投資鐵路的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
根據(jù)《意見》，鐵道部此次向民間資本開放的領(lǐng)域包括鐵路線路及場(chǎng)站設(shè)施、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域、鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、鐵路技術(shù)創(chuàng)新、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組、鐵路“走出去項(xiàng)目”、鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
公告特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)”，稱進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)公開與政府信息公開工作。
此外，針對(duì)民間資本投入鐵路建設(shè)可能帶來的準(zhǔn)入門檻低、標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，鐵道部表示，將推進(jìn)鐵路法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。
同時(shí)還將加強(qiáng)鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度。
前4個(gè)月鐵路投資銳減近五成
隨著國(guó)家貨幣政策的收緊及鐵路自身一些問題的出現(xiàn)，鐵路的投資規(guī)模和建設(shè)速度從2011年開始減緩。2011年底，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。
而根據(jù)鐵道部近日發(fā)布的前4個(gè)月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況：前4月全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資895.97億元，同比減少48.3%。其中，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資 717.1億元，同比減少54.1%。與全年5000億元相比，前4個(gè)月固定投資額有相當(dāng)距離。
鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次意見的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)2010年5月頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。
分析人士指出，鐵路建設(shè)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)周期長(zhǎng)且利潤(rùn)低，長(zhǎng)期以政府投資為主。
隨著民間資本的進(jìn)入，我國(guó)鐵路建設(shè)的融資將逐步向以擴(kuò)大引納民營(yíng)資金和吸收外資為重要投資主體轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)融資新格局。
獲2萬(wàn)億元授信發(fā)首期債
在業(yè)內(nèi)人士看來，鐵路投資很快將擺脫低迷，再次迎來加速。
17日，鐵道部招標(biāo)發(fā)行2012年第一期短融券，募資金額200億元。與此同時(shí)，鐵道部還在債券募集說明書中表示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬(wàn)億元。隨著銀行陸續(xù)放款，鐵路的開工將逐漸增加。
“今年鐵路落實(shí)4000億元的基建投資不成問題。 ”鐵路專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕說。中投證券研究員黃君杰則認(rèn)為，今年前4月鐵路投資同比減少的數(shù)額，已基本“完成”了今年全年的計(jì)劃減少額。這意味著，后8個(gè)月的鐵路投資額將恢復(fù)常態(tài)，平穩(wěn)增長(zhǎng)。
